Решение № 2-2084/2019 2-2084/2019~М-1835/2019 М-1835/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-2084/2019

Дело № 2-2084/2019

УИД: 26RS0017-01-2019-003478-2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Безруковой Н.Н.,

при секретаре Посуховой П.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах ОМВД России по г. Кисловодску,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по г. Кисловодску о признании состоящим на очереди на получение жилого помещения,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действуя через своего представителя, обратился в Кисловодский городской суд с исковым заявлением к Отделу МВД России по г. Кисловодску о признании состоящим на очереди на получение жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность стажера по должности инспектора отделения кадров Кисловодского ГОВД УВД <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ истец назначен инспектором отделения кадров Кисловодского ГОВД УВД <адрес>. После прохождения стажировки и назначения ДД.ММ.ГГГГ на должность инспектора ДД.ММ.ГГГГ написано заявление о включении истца в очередь на улучшение жилищных условий в Кисловодском ГОВД. На заседании ЖБК Кисловодского ГОВД истец поставлен на очередь для получения жилья под номером 72. На обращение истца в МВД России по вопросу очереди на получение жилья истцу дан ответ, что документов, подтверждающих постановку истца на очередь, а также подтверждающих право на предоставление жилья, в отделе не имеется.

Истец полагая, что его право нарушено, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд:

-признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ состоящим на очереди на получение жилья в отделе МВД России по г. Кисловодску с ДД.ММ.ГГГГ под номером 72;

-обязать Отдел МВД России по г. Кисловодску восстановить ФИО1, как состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с сентября 1997 года по настоящее время в очереди на получение жилья в Отделе МВД России по г. Кисловодску с составом семьи из 4-х человек.

Лица, участвующие в деле извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. В своих объяснениях показал, что заседание жилищно-бытовой комиссии Кисловодского ГОВД оформлено протоколом № 1. В ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что в протоколе имеются ошибки в дате заседания, а именно указан месяц апрель вместо сентября.

Представитель истца в судебном заседании показал, что имеются все законные основания для удовлетворения исковых требований. Ненадлежащий учет со стороны ответчика не может служить основанием для отказа в заявленных требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиий. В своих объяснениях представитель ответчика показал, что ФИО1, проходил службу в отделе МВД России по г. Кисловодску в период с ДД.ММ.ГГГГ. Заявление ФИО1, на имя председателя жилищно-бытовой комиссии ФИО4 о постановке ФИО1 и членов семьи на очередь для улучшения жилищных условий датировано ДД.ММ.ГГГГ однако комиссионное решение, согласно протоколу было принято ДД.ММ.ГГГГ Документация, связанная с постановкой ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в отделе МВД России по г. Кисловодску отсутствует. По полученным из Министерства внутренних дел по Чеченской Республике данным, установлено, что согласно протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденным распоряжением Министра внутренних дел по Чеченской Республике № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с семьей в составе 4-х человек состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер №. Книга (журнал) учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий за ДД.ММ.ГГГГ Отдела МВД России по г. Кисловодску не числиться.

Допрошенный в качестве свидетеля по ходатайству истца ПЕП суду показал, что знает истца ФИО1 с конца 90-х годов, поскольку работал в отделе кадров ОВД г. Кисловодска и был председателем ЖБК с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 подавал заявление в ЖБК сразу как пришел на работу в ОВД г. Кисловодска. По результатам рассмотрения заявления, ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, свидетель ФИО4 подтвердил свою подпись в протоколе № 1 заседания жилищно-бытовой комиссии Кисловодского ГОВД и пояснил, что в протоколе допущена техническая описка в дате составления протокола.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Кроме того, ст. 46 Конституции РФ, предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений до 01.03.2005 устанавливался законодательством Союза ССР, "Жилищным кодексом РСФСР" и другим законодательством РСФСР.

В соответствии с требованием ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР (ред. от 22.08.1995) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Требованием ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР (ред. от 22.08.1995) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Часть 1 статьи 30 Закона Российской Федерации N 1026-1 от 18.04.1991 "О милиции" (в редакции, действовавшей на момент принятия истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий) предусматривала, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

В соответствии с пунктом 8 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335, обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений являлось постоянное проживание с регистрацией по месту жительства в данном населенном пункте.

Следовательно, вопросы обеспечения жильем сотрудников милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имевшие и общегосударственное, и местное значение, подлежали совместному решению государственными органами и органами местного самоуправления, которым на тот период времени фактически были переданы государственные полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма сотрудникам милиции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 15.02.2005 N 58-О, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, должно было осуществляться лишь за счет представляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент принятия истца, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ГУ МВД России по Ставропольскому краю, обязанность по предоставлению жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел возлагалась на орган местного самоуправления, на территории которого этот сотрудник проходил службу, а федеральный орган государственной власти должен был выполнить встречную обязанность по компенсации администрации расходов на исполнение названных полномочий.

Требованием ст. 10 ГК РФ определено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с требованием ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из исследованного в судебном заседании решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу по иску ФИО1 к Главному управлению внутренних дел по Ставропольскому краю, соответчик МВД России, третье лицо ОВД по г. Кисловодску об оспаривании действий ГУВД по СК в части не предоставления квартиры, усматривается, что суд, проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, считает доказанным, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и с указанной даты состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, и подтверждается справкой о выслуге лет, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел на разных должностях.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии Кисловодского ГОВД 1997 года, ФИО1 включен в список на получение жилья под номером 72.

Из ответа начальника МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Кисловодска»

Законных оснований, для удовлетворения исковых требований истца в части восстановления ФИО1, как состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с сентября ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в очереди на получение жилья в Отделе МВД России по г. Кисловодску с составом семьи из четырех человек суд не усматривает.

Суд пришел к данному выводу, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, поставлен на учет в 1997 году, а семейное положение истца ФИО1 изменилось, в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с регистрацией брака и рождением детей, что подтверждается свидетельствами о регистрации брака и рождении (№; серия №; серия №

Обстоятельства, связанные с учетом и хранением списков очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не подлежат доказыванию в судебном разбирательстве, поскольку обстоятельства, связанные, с тем, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлены вступившим в законную силу решением суда Ленинского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ

Допущенные при составлении протокола № 1 заседания жилищно-бытовой комиссии Кисловодского ГОВД описки, подлежат исправлению в установленном законном порядке.

Суд пришел к данному выводу, поскольку в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ПЕП подтвердил свою подпись, как председателя жилищно-бытовой комиссии Кисловодского ОВД и допущенной технической описки в месяце составления протокола. Подтвердил обстоятельства, связанные с постановкой ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В условиях гражданского процесса, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений на заявленные требования.

Доводы представителя ответчика, что ФИО1 с семьей в составе 4-х человек состоит на учете в Министерстве внутренних дел по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд принять во внимание не может. Поскольку судом установлено, что ФИО1, в установленном законном порядке с учета не снимался.

Суд, дав анализ, оценку доказательствам в соответствии со ст.ст. 57, 60, 67 ГПК РФ, пришел к выводу о доказанности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

РЕШИЛ:

Исковое заявление по гражданскому делу ФИО1 к Отделу МВД России по г. Кисловодску о признании состоящим на очереди на получение жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ состоящего на очереди на получение жилья в Отделе МВД России по г. Кисловодску под номером 72, согласно протоколу № 1 заседания жилищно-бытовой комиссии Кисловодского ГОВД ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по г. Кисловодску о восстановлении ФИО1, как состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в очереди на получение жилья в Отделе МВД России по г. Кисловодску с составом семьи из четырех человек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2019 года.

Судья подпись Н.Н. Безрукова