Решение № 2-253/2020 2-253/2020~М-228/2020 М-228/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-253/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.А.,

при секретаре Земляновой Т.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Щербакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 ФИО8 к Администрации муниципального района <адрес>, третьему лицу - Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 ФИО9 к Администрации муниципального района <адрес>, третьему лицу - Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя тем, что в соответствии со ст.ст. 8, 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 1, <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», в ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать ФИО4 решением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРН у ФИО1 в собственности жилые помещения отсутствуют. Постановлением Администрации муниципального района Красноармейский от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда Администрацией муниципального района <адрес> ФИО1 не предоставлено. Администрацией нарушены права ФИО1. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав ФИО1 на жилище, учитывая также, что самостоятельное обращение ФИО1 в суд за защитой своих нарушенных прав невозможно, вследствие нахождения его в сложной жизненной ситуации и обращения его в органы прокуратуры с просьбой о защите его нарушенных прав и законных интересов в суде, в связи, с чем, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать Администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> Щербаков А.А., в судебном заседании уточнил свои требования в части предоставления указанного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения, в части возложения вышеуказанной обязанности после поступления субвенций из областного бюджета, поддержал заявленные требования, с учётом уточненных, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1, надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования прокурора <адрес> поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву, исковые требования прокурора <адрес> не признал в полном объеме, по тем основаниям, что ФИО1 состоит на учёте как ребенок-сирота, нуждающийся в улучшении жилищных условий, с предоставлением специализированного жилого помещения. Предоставление таких жилых помещений производится после выделения субсидии из областного бюджета на покупку квартир. Удовлетворение настоящих исковых требований приводит к появлению у ФИО1 преимущества на улучшение жилищных условий перед остальными гражданами (детьми-сиротами), находящихся на учете, что будет нарушать права этих граждан. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - Министерства социально¬-демографической и семейной политики <адрес>, надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному в суд отзыву считает, что действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств. Обеспечение ФИО1 жилым помещением во внеочередном порядке поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и истец. Кроме того, обеспечение жилым помещением вне очереди влечёт нецелевое использование бюджетных средств, просят суд в удовлетворении исковых требованиях прокурора отказать, или же удовлетворить исковые требования прокурора при условии их уточнения: в порядке очередности по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что уточнённые исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с.ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 5 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании пунктов 4, 5 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

<адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ (ст.1), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес> и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. Согласно ст. 2 указанного выше <адрес> №-ГД, финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и формирование специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно ст. 3 указанного выше <адрес> №-ГД, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счёт средств областного бюджета, предусмотренных министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> на очередной финансовый год.

В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путём предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Согласно ч. 4 ст. <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях: родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 9 ч. <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» №-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Из материалов дела видно, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, и относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: согласно материалам дела, его родители мать ФИО4 лишена родительских прав, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28, 30-33).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, пл. Центральная, <адрес>, и данное жилое помещение не является его собственностью.

Согласно материалам дела, отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

Информаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> подтверждается отсутствие прав ФИО1 на недвижимое имущество.

Согласно постановлению Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки соблюдения Администрацией муниципального района <адрес> жилищного законодательства, а именно прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилья, было выявлено, что ФИО1, не имеющий собственного жилья, поставлен на соответствующий учёт как нуждающийся в жилом помещении, улучшении жилищных условий и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени ФИО1 не обеспечен жильем. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления нарушаются нормы ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а заявленные прокурором <адрес> в интересах ФИО1 требования об обязании Администрации муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м., основаны на законе и подлежат удовлетворению, после поступления субвенций из областного бюджета.

По указанным выше основаниям суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве об отсутствии финансирования и соответствующих субвенций.

Доводы представителя Министерства социально¬-демографической и семейной политики <адрес> о том, что обеспечение истца жилым помещением во внеочередном порядке поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, суд не может принять во внимание, поскольку таких исковых требований, как предоставление вне очереди жилого помещения прокурором <адрес> не предъявлялось.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 ФИО10, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 33 кв.м., формируемого за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, после поступления субвенций из областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области А.А. Сафронов