Решение № 2А-513/2024 2А-513/2024~М-441/2024 М-441/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-513/2024

Дело № 2а-513/2024

УИД 54RS0025-01-2024-001032-82

Поступило в суд: 12.04.2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 года г.Куйбышев Новосибирской области

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дьячковой О.В.

при секретаре Екиман М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП по НСО ФИО1, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (сокращенно – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП по НСО ФИО1, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, в котором заявило требования:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам по Новосибирской области ФИО1 выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявления административный истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен к исполнению исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 2-го судебного участка <адрес> судебного района <адрес>, о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору №.

11.12.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в том, что в нарушение требований ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Кроме того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

При этом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделала, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс».

Также судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Также в обоснование своих требований представитель административного истца ссылается на положения ст. 36, ст.67, Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве), ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ, п.п.8, 12, 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – посредством вручения соответствующего поччового отправления, врученного заблаговременно до даты рассмотрения дела, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно представленному отзыву на (л.д.40-43) требования, изложенные в административном исковом заявлении не признает по тем основаниям, что в ходе указанного исполнительного производства ею приняты все предусмотренные законом исчерпывающие и достаточные меры принудительного взыскания.

Представитель ГУФССП России по Новосибирской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена по смыслу ст.165.1 ГК РФ.

Изучив представленные в суд материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 «О судебных приставах».

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, указанных в ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения, перечень которых не является исчерпывающим, предусмотрены ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из судебного приказа № мирового судьи 2-го судебного участка <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 59429 рублей 34 копейки, в счет возврата оплаченной государственной пошлины 991 рубль 44 копейки, а всего взыскано 60420 рублей 78 копейки (л.д.82).

ДД.ММ.ГГГГ ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось с заявлением в ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области о возбуждении исполнительного производства на основании данного судебного приказа, это заявление поступило в орган принудительного исполнения 07.12.2023(л.д.81)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. Также данным постановлением на должника возложена обязанность предоставить документы, подтверждающие наличие принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога (л.д.84-85).

Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1.

Из сводки по исполнительному производству ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в банках, учетно-контролирующих и регистрирующих органах, в том числе в ФНС, ПФР, ГИБДД, Росреестр судебным приставом-исполнителем неоднократно запрашивались сведения о должнике и его имуществе, в том числе сведения о физическом лице, об актах гражданского состояния, о денежных средствах находящихся на счетах в банках, сведения о его заработной плате и доходах, сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах и недвижимом имуществе (л.д.65-80).

Сведений о наличии у должника недвижимого имущества в собственности, о зарегистрированных автомототранспортных средствах, о перемене имени, о заключении и расторжении брака, о смерти, о получаемых пенсии, заработной плате или ином доходе, на который начислены страховые взносы, не установлены(л.д.66-68).

При этом такие запросы направлялись как при возбуждении исполнительного производства, так и в последующем: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ был наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на счетах, указанных в данном постановлении судебного пристава-исполнителя (л.д. 90,101,103-104,112-113).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам в рамках данного исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации(л.д.88).

Согласно актам судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем дважды осуществлялся выезд по месту жительства должника ФИО2, в ходе чего ДД.ММ.ГГГГ должник дома не находилась, была оставлена повестка о явке к СПИ, ДД.ММ.ГГГГ с участием должника ФИО2 и двух понятых было установлено, что ФИО2 проживает по указанному адресу, имущества не имеет(л.д.106,107).

Обстоятельств, дающих основания не доверять указанным выше доказательствам, в судебном заседании не установлено, суд признает их достоверными и допустимыми.

Таким образом, учитывая совокупность изложенных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что в указанный административным истцом период времени по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, которому Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий подлежащих совершению, исходя из конкретных обстоятельств, совершались действия, необходимые для исполнения требований исполнительного документа, в том числе, вынесены постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, запрашивались сведения о должнике и его имуществе, включая сведения о физическом лице, об актах гражданского состояния, о денежных средствах находящихся на счетах в банках, сведения о его заработной плате и доходах, сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах и недвижимом имуществе, совершался выход по месту жительства/регистрации должника.

Кроме того, давая оценку доводам административного истца о том, что процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступали, суд также учитывает то обстоятельство, что действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии (как до, так и после его совершения), поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительного документа, при этом право взыскателя знать о ходе исполнительного производства может быть реализовано посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств. Также из материалов дела следует, что копии изложенных выше процессуальных документов по данному исполнительному производству были направлены административному истцу посредством электронного документооборота.

То обстоятельство, что в период совершения исполнительных действий, в связи с отсутствием у должника денежных средств, за счет которого возможно исполнить требования исполнительного документа, действия судебного пристава-исполнителя не привели к исполнению должником требований исполнительного документа, не свидетельствует о бездействии судебного пристава и как следствие, о нарушении прав и законных интересов ООО МФК «ОТП Финанс», как стороны исполнительного производства.

Учитывая изложенное, в том числе период времени, в течение которого исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находилось на исполнении у судебного пристава ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не установлено обстоятельств свидетельствующих о наличии совокупности обязательных условий для удовлетворения требований административного истца, а именно, обстоятельств свидетельствующих о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело место незаконное бездействие указанного выше должностного лица ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области, которое привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, как стороны исполнительного производства.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. 219, 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ГУФССП по НСО ФИО1, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области.

Судья О.В. Дьячкова