Решение № 2-1450/2018 2-48/2019 2-48/2019(2-1450/2018;)~М-1468/2018 М-1468/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1450/2018

2-48/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 17 января 2019 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ишковой А.Ю.,

при секретаре Морозовой Т.И.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителей ответчика - ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской обл. –

ФИО2,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указывает, что 14 ноября 2018 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПРФ в Борисоглебском районе Воронежской области от 27 ноября 2018 года за № 846910/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального страхового стажа, поскольку из подсчета был исключен период его работы с 02.03.1987 г. по 25.04.1988 г. в качестве рентгеномеханика на заводе «Актюбрентген», так как отсутствуют документы, подтверждающие работу на обслуживаемой аппаратуре, являющейся источником рентгеновских излучений.

Как указывает ФИО1 в иске, без указанных периодов его специальный стаж составил 5 лет 5 месяцев 1 день, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку № 1.

ФИО1 с решением ответчика не согласен по следующим основаниям.

Исходя из раздела XXI "Общие профессии" Списка N 1 от 22.08.1956 года право на назначение пенсии на льготных условиях имеют «рабочие и инженерно-технические работники, занятые на производственных участках по испытанию рентгеновской аппаратуры».

По утверждению истца, в период с 02.03.1987 г. по 25.04.1988 г. в качестве рентгеномеханика на заводе «Актюбрентген» он работал и был занят испытанием рентгеновской аппаратуры. Вредным фактором, влияющим на здоровье было рентгеновское излучение при испытании аппаратуры.

ФИО1 указывает, что это обстоятельство подтверждается рядом документов, представленных им, в том числе: трудовой книжкой; архивной справкой, на основании которой он работал в приборном цехе рентгеномехаником и пользовался дополнительным отпуском к основному в количестве 12 дней; выпиской из личной карточки формы № Т-2, в которой указано, что он работал рентгеномехаником по испытанию и настройке рентгеновской аппаратуры; справкой завода «Актюбрентген», в которой указано, что при настройке рентгеновского поля и подаче на анод рентгеновской трубки высокого напряжения вредным фактором является ионизирующее рентгеновское излучение, из этого следует, что работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках, а также их регулировкой и наладкой, относились к вредному фактору труда по Списку № 1, и указанная профессия находится в перечне производств, работ и профессий с вредными и тяжелыми условиями труда.

По мнению истца, период его работы со 02.03.1987 г. по 25.04.1988 г. в качестве рентгеномеханика на заводе «Актюбрентген» должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1, с момента наступления этого права с уменьшением возраста, то есть с 22.11.2018 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит:

- признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области от

№ 846910/18
г. за
27 ноября 2018
в части отказа ему во включении в специальный стаж периода его работы со 02.03.1987 г. по 25.04.1988 г. в качестве рентгеномеханика на заводе «Актюбрентген» и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда;

- включить в специальный стаж, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку № 1, период его работы со 02.03.1987 г. по 25.04.1988 г. в качестве рентгеномеханика на заводе «Актюбрентген» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ГУ - УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права, то есть с 22.11.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2019, против удовлетворения требований возражает, указывая, что период работы ФИО1 со 02.03.1987 г. по 25.04.1988 г. в качестве рентгеномеханика на заводе «Актюбрентген» включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не подлежит, поскольку рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на производственных участках по испытанию рентгеновской аппаратуры, льготные пенсии по Списку № 1 могут назначаться в тех случаях, когда аппаратура, которую они обслуживают, является источником рентгеновских излучений. Ремонт и монтаж рентгеновской аппаратуры права на льготную пенсию не дает, так как они производятся при выключенном источнике излучений. В назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, так как требуемый специальный стаж по Списку № 1 – 6 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у него отсутствует. По состоянию на 14.11.2018 года у истца имеется 5 лет 5 месяцев 1 день стажа на соответствующих видах работ, и он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в 55 лет, то есть с 22.11.2019 года.

Представитель ответчика ФИО3 указанные доводы также поддержала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

В Разделе XXI – Общие профессии, Списка N 1 от 22 августа 1956 года предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на производственных участках по испытанию рентгеновской аппаратуры.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 14.11.2018 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области с заявлением о назначении ему с 22.11.2018 досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

Решением УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области от 27.11.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на её назначение.

При этом, в специальный стаж ФИО1 не был включен период работы со 02.03.1987 г. по 24.04.1988 г. - в качестве рентгеномеханика на заводе «Актюбрентген».

Основанием для отказа ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе включения указанных периодов в специальный стаж ФИО1 послужило отсутствие документов, подтверждающих работу на обслуживаемой аппаратуре, являющейся источником рентгеновских излучений.

В соответствии со сведениями, содержащимися в трудовой книжке (л.д.8-10) в период со 02.03.1987 г. по 25.04.1988 г. ФИО1 работал в качестве рентгеномеханика по испытанию и настройке рентгеновских аппаратов в приборном цехе Производственного объединения «Актюбрентген».

Согласно архивной справке государственного архива Актюбинской области от 09.10.2014г. (л.д.22) в соответствии с приказом № 997 от 25.05.1988 ФИО1 был присвоен 4 разряд рентгеномеханика.

Из архивной справки государственного архива Актюбинской области от 18.05.2016г. (л.д.20) следует, что в коллективных договорах предприятия за 1980-1985г.г. имеются сведения о перечне профессий с вредными условиями труда, пользующихся дополнительным отпуском по объединению «Актюбрентген»: в приборном цехе к такой профессии относились рентгеномеханики, имеющие право на 12 рабочих дней дополнительного отпуска. По сведениям справки, в имеющихся документах за 1984-1993г.г. сведений о технической деятельности опытного цеха не имеется, техническая документация, перечень должностных инструкций, приказы о дополнительных отпусках за 1984-1993г.г. на хранение не поступали.

При этом, согласно сообщению директора облгосархива Актюбинской области Р.Казахстан (л.д.23), в личной карточке формы № Т-2 в отношении ФИО1 имеется запись о том, что он в спорный период времени работал рентгеномехаником приборного цеха.

Само по себе отсутствие в Списке № 1 должности рентгеномеханика не свидетельствует о том, что работа в указанной должности исключает возможность занятости такого работника на производственных участках по испытанию рентгеновской аппаратуры.

Выполнение такой работы ФИО1 подтверждается справкой АО «Актюбрентген» № 91/1476 от 14.12.2018 (л.д.37), о том, что работа рентгеномеханика заключается в сборке, монтаже, технологическом прогоне и настройке узлов рентгеновских аппаратов при строгом соблюдении конструкторской документации, технических условий, инструкции графиков и других нормативных документов, касающихся производства рентгеновского оборудования с рентгеновскими трубками. Также в обязанности рентгеномеханика входит проведение пусконаладочных работ и работ по ремонту рентгеновских аппаратов на местах эксплуатации. При настройке излучателей, моноблоков и высоковольтных узлов рентгеновского оборудования на стендах используется напряжение до 1000 В. Поэтому рентгеномеханики обязаны проходить инструктаж по технике безопасности и иметь III группу доступа по электробезопасности.

Кроме того, в указанной справке имеются сведения о том, что при настройке рентгеновского поля и подаче на анод рентгеновской трубки высокого напряжения вредным фактором является ионизирующее рентгеновское излучение. В связи с вышеперечисленным следует, что работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках, а также их регулировкой и наладкой относились к вредному фактору труда (Список № 1). В настоящее время указанная профессия входит в перечень производств, работ и профессий с вредными и тяжелыми условиями труда.

При этом, согласно записи № 11 в Трудовой книжке ФИО1 (л.д.9), приказом от 26.04.1988г. он был переведен на должность рентгеномеханика по испытанию и настройке рентгеновских аппаратов по тому же разряду в том же – приборном цехе предприятия. Период с 26.04.1988г. по 08.07.1991г. в указанной должности ФИО1 включен ответчиком в его специальный страховой стаж, что подтверждается распечаткой данных о его стаже (л.д.44).

На основании изложенного суд считает доказанным факт работы ФИО1 в спорный период времени на производственном участке по испытанию рентгеновской аппаратуры.

Согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ в письме от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 1956 г. и 1991 г., а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом изложенного, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента наступления этого права с уменьшением возраста, то есть с 22.11.2018 года.

В соответствии со справкой зам. начальника Управления ПФР № 03-19/6605 от 17.01.2019 (л.д.43) на дату обращения – 14.11.1018г. общая продолжительность страхового стажа истца составила 30 лет 1 месяц 17 дней, стаж на соответствующих видах работ – 5 лет 5 месяцев 1 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 32 358.

С учетом включенного судом периода времени стаж истца на соответствующих работах составит не менее требуемых по закону 6 лет.

На основании изложенного подлежат удовлетворению заявленные ФИО1 требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда и об обязании ответчика назначить и выплатить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с 22.11.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области от 27 ноября 2018 г. в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периода его работы со 02.03.1987 г. по 25.04.1988 г. в качестве рентгеномеханика на заводе «Актюбрентген» и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку № 1, период его работы со 02.03.1987 г. по 25.04.1988 г. в качестве рентгеномеханика на заводе «Актюбрентген».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с 22.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение месяца.

Председательствующий