Решение № 2-45/2026 2-45/2026(2-807/2025;)~М-742/2025 2-807/2025 М-742/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2-45/2026

УИД 61RS0043-01-2025-001114-81

№ 2-45/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2026 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С., секретаря судебного заседания Зыза Ю.В., с участием: помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Лебедевой О.В., представителя ответчика администрации Морозовского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Морозовского городского поселения Морозовского района, об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Свитенко А.В. обратился в суд, в защиту интересов неопределенного круга лиц, с требованиями, с учетом уточнения которых, просил обязать администрацию Морозовского городского сельского поселения в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет в качестве бесхозяйных объекты водоснабжения, а также в течении 12 месяцев с момента постановки на кадастровый учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о признании права собственности на указанные бесхозяйные объекты водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедева О.В. уточненные исковые требования прокурора поддержала по основаниям, указанным в иске. Не возражала против увеличения срока исполнения решения суда.

Представитель ответчика глава администрации Морозовского городского поселения ФИО1 против удовлетворения уточненного иска возражала, по основания указанным в иске, просила в случае удовлетворения иска, срок исполнения первого требования увеличить с 6 месяцев до 12 месяцев, второго требования увеличить с 12 до 18 месяцев.

Представить третьего лица Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Прокуратурой Морозовского района Ростовской области во исполнение приказа прокуратуры Ростовской области от 03.11.2017 №123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Морозовского городского поселения находятся следующие объекты водоснабжения:

- внутриквартальная сеть: жилые дома <адрес>, 128; Университетский казачий кадетский корпус-интернат (филиал) ФГБОУ ВО (Московский государственный университет технологий и управления имени ФИО6 (Первый казачий университет)» в <адрес>); МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» <адрес>);

- внутриквартальная сеть: жилые дома <адрес>, №; <адрес>; Физкультурно-оздоровительный комплекс МБОУ ДО СШ <адрес>);

- внутридворовая сеть: жилые дома <адрес>, №; <адрес>;

- внутридворовая сеть: жилые дома <адрес>, №; <адрес>, № <адрес>, №

При этом, право муниципальной собственности на указанные объекты не зарегистрировано, они являются бесхозяйными, на балансе ни у одной организации не состоят, что подтверждается информацией ООО «Технология» от 10.06.2025 №

В ЕГРП сведения о правообладателе данного имущества отсутствуют.

В соответствии с п. 4 - 6 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. приказом Росреестра от 15.03.2023 N2 П/0086, не предусмотрено обязательное предоставление решения суда при принятии на учет объекта недвижимого имущества, при этом предусмотрен порядок обращения в органы Росреестра в том числе в электронном виде.

В соответствии с п. З ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Нарушение указанных требований законодательства влечет, в свою очередь, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. -

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.11.2000 №15-П и от 24.12.2012г. № 32-П, вопросы местного значения в силу прямого предписания статьи 130 (часть 1) Конституции Российской Федерации могут и должны решать именно органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), в рамках которых закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к числу вопросов местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Закрепление в качестве вопроса местного значения поселения организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать реализацию населением прав на получение качественных условий жизни.

Система сетей и сооружений газоснабжения относится к объектам инженерной инфраструктуры и является муниципальной собственностью, поэтому организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство систем газоснабжения и газораспределения на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления.

По результатам проверки 22.08.2025г. прокуратурой района начальнику отдела по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из ответа отдела по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения поставить вышеуказанные объекты на государственный кадастровый учет не представляется возможным в связи с внешним воздействием средств РЭБ, создающих помехи связи для определения местоположения объекта на местности. До настоящего времени нарушения не устранены.

Непринятие по объектам водоснабжения своевременных мер по их оформлению в муниципальную собственность посредством государственной регистрации права собственности на бесхозяйное имущество может повлечь их ненадлежащее содержание, техническое обслуживание, вследствие чего возникает опасность причинения вреда здоровью, а также смерти граждан, причинения ущерба имуществу граждан и юридических лиц (предприятий, организаций, учреждений).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, нарушены права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации - населения муниципального образования «Морозовский район», а также лиц, временно находящихся на указанной территории (то есть субъекты, персонифицировать которых невозможно) на обеспечение безопасности при содержании и эксплуатации объектов водоснабжения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу и причинения вреда окружающей среде.

Суд считает законным и обоснованным уточненные исковые требования прокурора Морозовского района об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В исковом заявлении прокурора, испрашиваемый для ответчика срок на исполнение решения суда составляет 6 месяцев и 12 месяцев.

Представитель ответчика просил установить срок для исполнения решения суда в первой части с 6 месяцев до 12 месяцев, во второй его части с 12 месяцев до 18 месяцев.

Суд полагает не возможным согласиться с увеличением срока на исполнение решения суда, и считает указанные прокурором сроки исполнения справедливо заявленными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района - удовлетворить.

Обязать администрацию Морозовского городского поселения в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет в качестве бесхозяйных, следующих объектов водоснабжения:

внутриквартальная сеть: жилые дома <адрес>

внутриквартальная сеть: жилые дома г. Морозовск, <адрес>

внутридворовая сеть: жилые дома <адрес>; <адрес>;

внутридворовая сеть: жилые дома <адрес><адрес>; <адрес>

2. Обязать администрацию Морозовского городского поселения в течение 18 месяцев с момента постановки на кадастровый учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения, указанных в п. 1 резолютивной части решения обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о признании права собственности на указанные бесхозяйные объекты водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2026 года.

Судья