Решение № 12-10/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 12-10/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2018 года судья Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев в г. Ельце жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Елецкого районного судебного участка №1 Елецкого районного судебного района Липецкой области ФИО2 от 11.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Елецкого районного судебного участка №1 ФИО2 от 11.04.2018 г. ФИО1 собственник жилого дома <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе ФИО1 просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в составленном сотрудниками Елецкого РЭС филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Липецкэнерно» акте от 7.02.18 г. №F по результатам проверки указано о наличии пломб поверки на электросчетчике. Таким образом, сетевая организация не выявила вмешательства в работу прибора учета. Между ФИО1 и ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» заключен договор электроснабжения от 10.08.2011 г., следовательно, самовольного подключения и использования электроэнергии нет. В январе и феврале 2018 г. ОАО «ЛЭСК» выступила счета на оплату на основании переданных ФИО1 показаний прибора учета.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что в 2015 г. во время ремонта на кухне повредил пломбу на электросчетчике, о чем сообщил в ОАО «ЛЭСК» на Московском шоссе г. Ельца. Сотрудники ОАО «ЛЭСК» для пломбировки не явились и отсутствие пломбы увидели только в 2018 г. Полагает наказание излишне строгим, т.к. он уже оштрафован ПАО «МРСК-Центра».

Представитель филиала ПАО «МРСК-Центра «Липецкэнерго» в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона правонарушения выражается в двух формах: в самовольном подключении к энергетическим сетям без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора, либо в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Состав правонарушения формальный - оно является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам или с момента начала неконтролируемого использования электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.

Правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями урегулированы Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", а именно Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (п.192).

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) (п.195).

Из материалов дела следует, что 7.02.2018 г. по месту жительства ФИО1 в жилом доме <адрес> в ходе проверки объектов электросетевого хозяйства сотрудниками филиала МРСК Центра «Липецкэнерго» обнаружено повреждение (нарушение целостности) контрольной пломбы № на приборе учета электроэнергии, о чем в присутствии ФИО1, в соответствии с п.193 Основных положений составлен акт № о неучтенном потреблении электроэнергии гражданином.

Акт №, на который ссылается ФИО1 в жалобе, составлен по факту проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета, и означает, что иного вмешательства в работу прибора учета, кроме повреждения пломбы, не выявлено. Искажения данных об объеме потребления электрической энергии не было. После окончания работ установлены пломбы на крышке зажимов счетчика № и на а/м №.

Согласно Определению судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.09.2017 г. №301-ЭС17-8833 безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем (как в случае ФИО1), тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Ни в ходе рассмотрения дела мировым судьей, ни в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 не отрицал факта повреждении пломбы лично им в 2015 г. Совершение им указанного действия не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний прибора учета после нарушения пломбы.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ – самовольное (безучетное) использование электрической энергии.

По сообщению начальника Елецкого УСЭЭ ОАО «ЛЭСК» от 21.02.2018 г. по адресу <адрес> в 2015-16 г.г. никаких обращений не зарегистрировано.

Наказание ФИО1 мировой судья назначил минимальное в пределах санкции указанной статьи.

Вместе с тем, согласно п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно представленной ФИО1 справке УПФР в г. Ельце от 24.05.2018 г. размер получаемой им пенсии составляет <данные изъяты> руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уплата штрафа в размере 10 000 руб. существенно отразится на уровне жизни ФИО1, ему возможно снизить размер штрафа по правилам ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ до половины назначенного мировым судьей, т.е. до 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи Елецкого районного судебного участка №1 Елецкого районного судебного района Липецкой области Рыжковой О.В. от 11.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить, уменьшив ФИО1 административный штраф до 5 000 (пяти тысяч) руб.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: