Решение № 2-297/2018 2-297/2018~М-215/2018 М-215/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-297/2018

№ 2-297/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гагарин « 25 » июня 2018 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего Ерченко Л.Ю.

при секретаре Михалевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Впоследствии он дополнил иск требованиями о признании заключенного с ним договора социального найма недействительным и признание проживания в закрепленном за ним помещении невозможным.

В обоснование заявленных требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 18.08.2006 № над ним была учреждена опека и за ним было закреплено жилое помещение: комната № в <адрес> Смоленской области, общей площадью – 11,5 кв.м., в которой оставались проживать его родители: ФИО2 и ФИО3, лишенные в отношении него родительских прав.

22.09.2009 администрацией г. Гагарин с ним был заключен договор социального найма на указанное выше жилое помещение, а 30.12.2015 между ними было заключено дополнительное соглашение.

Орган опеки и попечительства никакого участия в этих сделках не принимал, в результате чего ответчиком он был введен в заблуждение, и вместо предоставления ему благоустроенного помещения его опять вселили к родителям, с которыми он фактически утратил все социальные связи, а потому он по факту в предоставленное жилое помещение не вселялся и в нем не проживает.

При обращении с заявлением в Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области об установлении факта невозможности проживания в закрепленном за ним жилом помещении, получил отказ ввиду достижения 23-летнего возраста.

Поскольку его права органом опеки и попечительства, законным представителем были нарушены, его безосновательно не поставили на учет нуждающихся в жилом помещении, не приняли мер по обеспечению его жилым помещением, просит признать заключенный с ним договор социального найма недействительным, признать проживание в закрепленном жилом помещении невозможным и обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании он иск поддержал по тем же основаниям и в том же объеме.

Представитель Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области – главный специалист юридического отдела - ФИО4 иск не признала, сославшись на утрату истцом к моменту обращения с иском статуса сироты.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в суд по вызову не явился, представил отзыв, в котором указал, что обязанность по обеспечению жилым помещением сирот возложена на орган местного самоуправления за счет субвенции предоставленной из областного бюджета в 2018 году.

Представитель органа опеки и попечительства – ФИО5, подтвердила, что за истцом было закреплено жилое помещение в <адрес> участия в заключении им договора социального найма они не принимали, в данный момент он утратил статус сироты.

3-е лицо: ФИО6, иск поддержала, полагает, что при заключении от имени внука договора социального найма на закрепленное за ним жилое помещение ответчиком и органом опеки она была введена в заблуждение.

Администрация Смоленской области своего представителя в суд не направила, о дне слушания дела извещена.

Привлеченные судом в качестве 3-х лиц: ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание по вызову не явились.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент обращения в суд достиг возраста - 24 года.

До 18 лет год он относился к детям, оставшимся без попечения родителей, поскольку решением Гагаринского городского суда Смоленской области от 06 июля 2006 года был отобран у родителей ФИО3 и ФИО2 из-за алкоголизации и аморального поведения, а решением этого же суда от 10 декабря 2008 года они были лишены родительских прав (л.д. 10, 59-60)

Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан нуждающимся в государственной защите и передан под опеку бабушке ФИО6 За ним закреплено право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>

В указанной комнате, общей площадью – 11, 5 кв.м. с 06.02.1996 зарегистрированы и проживают также родители, лишенные в отношении него родительских прав (л.д. 11, 16-20).

Как следует из копии договора социального найма от 22.09.2009 между муниципальным образованием Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области и несовершеннолетним (16 лет) ФИО1 был заключен на указанное выше закрепленное за ним жилое помещение договор социального найма, согласно которому несовершеннолетний стал нанимателем данной комнаты, а его родители: ФИО2 и ФИО3 – членами его семьи.

30 декабря 2015 года с ним заключено было дополнительное соглашение к указанному Договору, где в качестве членов его семьи включена еще и жена ФИО9 (л.д. 15).

Собственником помещений, нанимателем других жилых помещений по договору социального найма истец не является.

В 2017 году ФИО1 обращался с жалобой о нарушении его жилищных прав в прокуратуру Гагаринского района Смоленской области, однако мер прокурорского реагирования не последовало.

Из уведомления отдела опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, адресованного прокурору, усматривается, что договор социального найма жилого помещения от 22.09.2009 был заключен с несовершеннолетним ФИО1 без согласия данного органа (л.д. 13).

Его заявление в Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области об установлении факта невозможности проживания в закрепленном за ним жилом помещении, оставлено последним без удовлетворения в связи с достижением им возраста 23 лет (л.д. 14).

Действительно, дополнительные гарантии, установленные законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет, соответственно при достижении указанного возраста лицо не может претендовать на получение указанных дополнительных гарантий в связи с отсутствием одного из условий их предоставления.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований таких лиц о признании за ними права на получение жилья.

То обстоятельство, что за истцом было закреплено право на комнату общей площадью - 11, 5 кв.м., в которой проживали и были зарегистрированы родители, лишенные в отношении него родительских прав, а затем заключение с ним договора социального найма на это жилое помещение, сделав его в 16 лет нанимателем этого жилья без согласия органов опеки и попечительства, не свидетельствует об обеспечении его жильем, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона, как в редакции до 01.01.2013, так и после, лица указанной категории подлежали обеспечению жильем при наличии объективной нуждаемости.

Более того, принятие постановления главы администрации от 18.08.2006 № о закреплении за истцом права проживания в комнате общей площадью – 11,5 кв.м., с последующим заключением с ним на это жилое помещение договора социального найма, препятствовало надлежащей реализации прав, поскольку указанное закрепление являлось формальной реализацией обязанностей органа опеки и попечительства вместо принятия на учет нуждающихся в целях предоставления жилого помещения, так как учетная норма площади жилого помещения, установленная на территории данного муниципального образования решением Гагаринской районной Думы от 27.05.2005 №, составляет 10,5 кв.м. общей площади на одного человека.

Таким образом, ненадлежащее выполнение органами опеки и попечительства, опекуном своих обязанностей по защите жилищных прав истца по разъяснению ему прав получения жилья, явилось препятствием для своевременной реализации мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением и причины, по которым истец обратился в настоящее время с заявлением о предоставлении жилого помещения после незначительного пропуска срока реализации права на предоставление жилого помещения, следует рассматривать как уважительные, а потому заявленные им требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать проживание ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, невозможным.

Признать договор социального найма жилого помещения от 22 сентября 2009 года, заключенный между Администрацией Гагаринского городского поселения и ФИО1 на указанное жилое помещение, недействительным.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм, за счет субвенции, предоставленной Департаментом Смоленской области по образованию и науке.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Председательствующий Л.Ю. Ерченко