Решение № 2А-577/2020 2А-577/2020~М-430/2020 М-430/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 2А-577/2020

Дело №2а-577/2020

УИД 44RS0005-01-2020-000893-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Ивановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Сусанинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Андреевского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области об обязании обустроить подъезды к противопожарным водоемам,

установил :

Прокурор Сусанинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Андреевского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить подъезды к противопожарным водоемам, расположенным по адресам: <адрес>, площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что администрацией Андреевского сельского поселения не созданы условия для забора в любое время годы воды из источников наружного водоснабжения по указанным выше адресам, что может повлечь за собой несвоевременную ликвидацию чрезвычайных ситуаций и наступление неоправданно высоких негативных последствий, в том числе в случае угрозы террористического акта. По результатам проверки в администрацию ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием по обустройству площадок с твердым покрытием у источников противопожарного водоснабжения. Из ответа на данное представление следует, что требования прокурора в полном объеме не исполнены, нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Сусанинского района Костромской области Громова В.А. требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Андреевского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО1 административные исковые требования признала в полном объеме. Наличие нарушений объяснила отсутствием достаточных финансовых средств.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности – это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Как следует из п. 2 ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Как указано в ст. 19 Федерального закона « О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Как следует из ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

В соответствии с п. 9.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2009) водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», указано, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Сусанинского района была проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, о пожарной безопасности на территории Андреевского сельского поселения.

В ходе проверки было установлено, что 4 пожарных водоема, расположенных на территории Андреевского сельского поселения по адресам: <адрес> не имеют площадок с твердым покрытием.

По результатам указанной проверки в адрес главы Андреевского сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ главой администрации было указано, что нарушения были допущены в связи с отсутствием финансовой возможности, Андреевским сельским поселением запланировано выделение денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ на проведение мероприятий по устранению нарушений.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью главы администрации Андреевского сельского поселения, пожарные водоемы, находящиеся на территории Андреевского сельского поселения по адресам: <адрес> не оборудованы разворотными площадками с твердым покрытием.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании КЧС и ОПБ Сусанинского муниципального района утвержден Реестр источников противопожарного водоснабжения на территории Сусанинского муниципального района Костромской области.

На территории Андреевского сельского поселения в указанный реестр включены следующие объекты:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что подъезды к противопожарным водоемам, расположенным по адресам: <адрес>, площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами отсутствуют.

Принимая во внимание имеющиеся нарушения требований указанных выше нормативно – правовых актов, неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения первичных мер пожарной безопасности, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Сусанинского района требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Представитель административного ответчика ФИО1 требования признала, признание административного иска занесено в протокол судебного заседания, последствия признания административного иска были разъяснены и понятны. Также в суд от главы администрации Андреевского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области ФИО2 поступило заявление о признании административного иска.

Учитывая, что признание представителями административного ответчика настоящего административного иска не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административного иска, что также является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Срок, указанный в административном иске, до ДД.ММ.ГГГГ суд считает разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Прокурора Сусанинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Андреевского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить подъезды к противопожарным водоемам, расположенным <адрес>, площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 31 июля 2020 года