Решение № 2А-1-8207/2018 2А-8207/2018 2А-8207/2018~М-7351/2018 М-7351/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-1-8207/2018

Дело № 2а-1-8207/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Лохмачевой И.А.,

при секретаре Цыпнятовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

27 ноября 2018 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Городской Управе г. Калуги об оспаривании разрешения на строительство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Городской Управе г. Калуги, указав в обоснование, что он является собственником нежилого помещения, расположенного в здании по адресу : <адрес>. Городской Управой г. Калуги 04.07.2018 года ООО «Строймонтаж-С» выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по адресу : <адрес>. Согласно проектной документации, строящийся дом примыкает к зданию, в котором расположены ее помещения, что нарушит ее права на пользование общим имуществом здания, кроме того, в соответствии со ст. 51 ч.7 п. 6 Градостроительного кодекса РФ не получено ее согласие на возведение пристройки к зданию, оспариваемое разрешение также не соответствует ст.ст. 209,210,247 ГК РФ. Просит суд признать незаконным решение на строительство № RU №, выданное Городской Управой г. Калуги в редакции Постановления от 04.07.2018 года № 6961-пи.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежаще.

Представители ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала как необоснованные.

Представитель заинтересованного лица ООО «Строймонтаж-С» по доверенности ФИО3 с иском не согласился.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, технический паспорт на здание № 7964, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Городской Управы г. Калуги № 1394-пи от 09.02.2015 года ИП ФИО5 выдано разрешение на строительство № RU 40301000-083 объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными реконструируемыми нежилыми помещениями и подземной автостоянкой на земельном участке с кадастровыми номерами №, № по адресу : <адрес>.

Постановлением Городской Управы г. Калуги № 6961-пи от 04.07.2018 года Постановление Городской Управы г. Калуги № 1394-пи от 09.02.2015 года изложено в новой редакции, а именно : ООО «Строймонтаж-С» выдано разрешение на строительство № RU 40-301000-083-2015 объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой на земельном участке с кадастровым номером № по адресу : <адрес>.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4).

В соответствии с ч.11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В данном случае, оспариваемое постановление выдано уполномоченным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании проектной документации, выполненной ООО «Творческая мастерская архитектора», и положительного заключения экспертизы проектной документации, проведенной ООО «Экспертно-консультационный центр в строительстве».

ООО «Строймонтаж-С» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4129 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многоэтажная жилая застройка (высотная) застройка.

Из выписки ЕГРН в отношении указанного участка следует, что зарегистрировано обременении в виде ипотеки на основании договора участия в долевом строительстве от 01.09.2017 года.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения в нежилом здании общей площадью 945,7 кв.м, по адресу : <адрес>, помещение 1, а также собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 426 кв.м, расположенного по тому де адресу, который находится в аренде у ФИО5

Иными собственниками нежилых помещений в указанном нежилом здании являются ФИО4, ФИО6, ФИО5

Земельный участок с кадастровым номером № имеет смежную границу с земельным с кадастровым номером №.

Из объяснений представителя истца, сведений, содержащихся в техническом паспорте № на здание № по <адрес>, следует, что принадлежащие истцу помещения находятся в противоположной стороне здания относительно строящегося на основании оспариваемого разрешения на строительство многоквартирного жилого дома. Истец никогда не использовала общее имущество здания, расположенное в противоположной стороне от ее помещений.

На основании изложенного, суд не считает обоснованными доводы истца о нарушении ее прав и законных интересов оспариваемым разрешением на строительство как собственника общего имущества здания.

Суд также считает необоснованными и доводы истца о том, что оспариваемое разрешение выдано без ее согласия в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Ссылка истца на несоблюдение положений ст. 51 ч.7 п.6 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающей согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта не принимается судом, поскольку в данном случае, выдано разрешение на строительство нового объекта, а не на реконструкцию, при этом истец не является как застройщиком, так и собственником земельного участка с кадастровым номером № а потому ее согласие не требуется.

В соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих фактическое нарушение ее прав оспариваемым решением административного ответчика, в том числе, как собственника нежилых помещений.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, наличие проектной документации и положительного заключения экспертизы проектной документации, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Городской Управе г. Калуги об оспаривании разрешения на строительство отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной порядке в Калужский областной суд Калужской области через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 21.12.2018 года

Председательствующий - И.А. Лохмачева