Постановление № 5-37/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-37/2017

Дело № 5-37/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2017 г. г. Камбарка

Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Шкляев А.П., при секретаре Хисамутдиновой А.Р., с участием представителя БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ФИО2, заместителя начальника территориального отела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР»

установил:

В нарушение п.4.2, п.4.3, п. 4.4, Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 и п. 11.14 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 (далее СанПиН 2.1.3.2630-10) в помещении процедурного кабинета хирургического отделения БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» имеются дефекты стен в виде отслоения краски; потолок имеет дефекты в виде отслоения штукатурки; оконные рамы имеют дефекты в виде отслоения краски; листы линолеумного покрытия пола в месте примыкания друг к другу скреплены металлической лентой. БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, сооружений и транспорта, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ

В судебном заседании представитель БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ФИО2 вину юридического лица признала и пояснила, что ремонт процедурного кабинета не проводился ввиду отсутствия финансирования. В настоящее время заключен договор на проведение ремонтных работ. В настоящее время уже проводятся ремонтные работы. Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Ст. 6.4 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В развитие положений Закона N 52-ФЗ, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 (ред. от 10.06.2016) утвержден СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") которые распространяют свое действие на размещение, устройство, оборудование, содержание, противоэпидемический режим, профилактические и противоэпидемические мероприятия, условие труда персонала, организацию питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», в процедурном кабинете хирургического отделения БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» - стены имеют дефекты в виде отслоения краски; - оконные рамы имеют дефекты в виде отслоения краски; - потолок имеет дефекты в виде отслоения штукатурки; -листы линолеума на полу в месте примыкания скреплены металлической лентой. При этом, согласно п. 4.2 Гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, поверхность стен, полов и потолков должна быть гладкой без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. Согласно п. 4.3 Гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. Согласно п. 11.14 Гл. 1 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям осуществляющим медицинскую деятельность" СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно. Ст.24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч. 1, 2 ст. 26.3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, прежде всего, протоколом об административном правонарушении. Часть 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассматривавших дело. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, исследование вопроса о наличии события административного правонарушения, о вине лица, привлеченного к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу о

привлечении к административной ответственности. Объективная сторона вменяемого правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Вина БУЗ УР "ФИО1 МЗ УР" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, кроме протокола об административном правонарушении, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: - фотоматериалами (л.д. 9-13,45-48), - определением от 21.09.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 14-15), - определением об истребовании документов и сведений (л.д. 16), - копией устава БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» (л.д. 17-27) - положением о хирургическом отделении ФИО1 (л.д. 29-30), - протоколом осмотра процедурного кабина (л.д. 31-34), - протоколом опроса ФИО5 (л.д. 35-39), - протоколом опроса ФИО6 (л.д. 40-44), согласно которому в период с апреля 2007 г. по настоящее время ремонт процедурного кабинета хирургического отделения не проводился. В подтверждение доводов представителя юридического лица, в материалы дела представлена смета на ремонт кабинета (л.д. 52-53) и договор на выполнение ремонта (л.д. 54-56). Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины БУЗ УР "ФИО1 МЗ УР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Доказательств, того, что ранее, за период времени с апреля 2007 года и до момента проведения проверки Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле, БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» предпринимала попытки к устранению имеющихся дефектов, суду не представлено. При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, обстоятельства его совершения, а также принятие мер к устранению нарушений.

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность судья учитывает признание своей вины представителем юридического лица. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – БУЗ УР «Камбарская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности процедурного кабинета хирургического отделения БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», расположенного по адресу: <...> сроком на 20 суток. Допускать в процедурный кабинет в хирургическом отделении бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Камбарская районная больница» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики рабочих, и служащих выполняющих работы по устранению указанных в постановлении нарушений.

Срок наказания исчислять со дня вынесения настоящего постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня его вынесения через Камбарский районный суд УР.

Судья А.П. Шкляев