Решение № 12-317/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 12-317/2025

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Ермоленко К.В.

Дело № 12-317/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2025 года

г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Штельма К.С. на определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27 ноября 2025 года о продлении срока содержания иностранного гражданина – гражданина КНР ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 от 26 ноября 2025 года гражданин КНР ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Решением заместителя начальника УМВД России по Хабаровскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ФИО4 от 26 ноября 2025 года гражданин КНР ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску на срок до 48 часов.

Заместитель начальника по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4 обратился в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с ходатайством о продлении срока содержания гражданина КНР ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску сроком на 90 суток для исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27 ноября 2025 года указанное выше ходатайство удовлетворено, срок содержания гражданина КНР ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен на девяносто суток - по 25 февраля 2026 года включительно.

Защитник ФИО1 – Штельма К.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда от 27 ноября 2025 года отменить как незаконное, необоснованное, материалы дела направить на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска в ином составе суда.

ФИО2 в судебное заседание не доставлен, находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, оснований для его непосредственного участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не усматривается, в связи с чем дело возможно рассмотреть в его отсутствие.

Защитник Штельма К.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем дело возможно рассмотреть в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.27.19 КоАП РФ содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.

Как следует из положений ч.3.1 ст.27.19 КоАП РФ, срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3.3 ст.27.19 КоАП РФ к ходатайству о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении, предусмотренному частью 3.1 настоящей статьи, прилагаются документы, подтверждающие указанные в таком ходатайстве обстоятельства.

В силу ч.3.8 ст.27.19 КоАП РФ решение судьи о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении выносится в форме определения, в котором указывается конкретный срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении.

Согласно ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Указанные выше требования КоАП РФ соблюдены уполномоченным должностным лицом административного органа при заявлении ходатайства, судьей районного суда при решении вопроса о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении.

Из материалов дела следует, что постановлением от 26 ноября 2025 года гражданин КНР ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, за уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, назначенного постановлением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 06 сентября 2023 года, вступившим в законную силу 20 сентября 2023 года. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

26 ноября 2025 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении от 26 ноября 2025 года в отношении ФИО1 не вступило в законную силу, возможность исполнения постановления в принудительном порядке отсутствовала (исполнительное производство не могло быть возбуждено), у судьи районного суда имелись основания для продления срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску.

Порядок и сроки рассмотрения ходатайства соблюдены, ходатайство рассмотрено судьей районного суда по месту нахождения специального учреждения, по результатам рассмотрения ходатайства вынесено определение, отвечающее требованиям п.1 ч.3.7, ч.3.8 ст.27.19 КоАП РФ.

Вопреки доводам автора жалобы гражданин КНР ФИО1 был надлежащим образом извещен судьей районного суда о времени и месте рассмотрении ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, что подтверждается распиской на л.д.14.

В соответствии с ч.3.9 ст.27.19 КоАП РФ в судебном заседании ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении рассматривается с участием иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, их законных представителей и (или) защитников, а также лица, обратившегося с таким ходатайством, в случае, если судья признает обязательным присутствие в судебном заседании указанных лиц.

Обязательным присутствие в судебном заседании гражданина КНР ФИО1 и должностного лица, обратившегося с ходатайством, судьей районного суда не признавалось.

Изложенное свидетельствует о том, что у судьи районного суда имелись основания для рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания в специальном учреждении в отсутствие ФИО1 надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения ходатайства.

Доводы автора жалобы о том, что срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску мог быть сокращен до даты вступления в законную силу постановления должностного лица, являются субъективным мнением заявителя и не свидетельствуют о незаконности принятого по делу определения.

При рассмотрении настоящей жалобы следует учесть, что согласно ч.1 ст.27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса.

В настоящей жалобе защитником не указаны обстоятельства, при которых не сохранялись бы основания для содержания ФИО1 в специальном учреждении.

Продление срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску в настоящем случае обусловлено невозможностью исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Ссылка автора жалобы на постановление ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о запрете выезда ФИО1 из Российской Федерации, не свидетельствует о неправильном рассмотрении вопроса о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену определения судьи районного суда, не допущено.

Оснований для отмены состоявшего по данному делу акта не имеется, в том числе с учетом доводов автора жалобы.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи районного суда.

Указание судьи районного суда на отсутствие у иностранного гражданина денежных средств на покупку авиабилета для пересечения государственной границы Российской Федерации не нашло своего подтверждения при исследовании материалов дела; признание судьей районного суда неявки ФИО1 на рассмотрение дела неуважительной является необоснованным, поскольку указанный иностранный гражданин с 26 ноября 2025 года находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску. При таких обстоятельствах указанные выводы судьи районного суда подлежат исключению из определения от 27 ноября 2025 года.

Кроме того, при исчислении срока продления содержания иностранного гражданина в специальном учреждении необходимо учесть следующее.

В силу ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Поскольку ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску 26 ноября 2025 года, срок его содержания необходимо исчислять с указанной даты, то есть с 26 ноября 2025 года.

С учетом изложенного, обжалуемое определение подлежит изменению с указанием о продлении срока содержания гражданина КНР ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску на срок 90 суток - до 23 февраля 2026 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27 ноября 2025 года о продлении срока содержания иностранного гражданина – гражданина КНР ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску – изменить, исключить из него указание на отсутствие у иностранного гражданина денежных средств на покупку авиабилета для пересечения государственной границы Российской Федерации как на основание продления срока содержания в специальном учреждении, а также на неуважительность причины неявки ФИО1 на рассмотрение дела; указать о продлении срока содержания гражданина КНР ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску на срок 90 суток - до 23 февраля 2026 года включительно.

В остальной части определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27 ноября 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Штельма К.С. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда