Решение № 2-341/2018 2-341/2018~М-287/2018 М-287/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-341/2018

Дело № 2-341/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Станица Крыловская 04 июля 2018 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Кальной Л.А.

при секретаре Стряпан О.О.

с участием истицы ФИО1

представителя истицы ФИО2, действующей на основании п.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Крыловском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №

установил:

В суд истица ФИО4 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Крыловском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии. Однако решением Управления ПФР в Крыловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ей отказано, отказ мотивирован тем, что для назначения указанной пенсии она не имеет требуемого специального стажа работы 25 лет в сельской местности. Ответчиком не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры автогаража колхоза <данные изъяты> так как колхоз не входит в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры участковой Кугоейской больницы Крыловской ЦРБ.

С решением ответчика она не согласна, по следующим основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры автогаража колхоза <данные изъяты> Положением о фельдшерском здравпункте, утвержденном приказом Минздравмедпрома от 23.06.1994 года № 130 «Об организации медицинской помощи работающим на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи в условиях обязательного медицинского страхования населения» предусмотрено, что фельдшерский здравпункт – структурное подразделение учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся. Основной задачей фельдшерского здравпункта является оказание первичной доврачебной помощи рабочим, служащим, участие в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности. Эти обязанности она выполняла в вышеуказанный период. Здравпункт находился в автогараже. Считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры автогаража колхоза <данные изъяты> она работала в структурном подразделении – фельдшерском здравпункте, указанный период работы должен быть засчитан в стаж для досрочного назначения пенсии.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой Кугоейской участковой больницы Крыловской ЦРБ она была направлена на курсы повышения квалификации, ответчиком указанный период в специальный стаж не зачтен. Считает, что данный отказ противоречит п.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, ст.187, ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказу Минздрава Российской Федерации от 03.08.2012 года № 66н «Об утверждении порядка и сроков совершения медицинскими работниками…», Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года № 291 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».

Просит решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Крыловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным. Обязать Управление ПФР в Крыловском районе включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры автогаража колхоза <данные изъяты> период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой Кугоейской участковой больницы Крыловской ЦРБ. Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО4, ее представитель ФИО2, действующая на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, поддержали исковые требования, просили включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры автогаража колхоза «<данные изъяты> период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой Кугоейской участковой больницы Крыловской ЦРБ, и назначить пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, в обоснование своих требований сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии, общий трудовой стаж ФИО4 на момент подачи заявления составил 28 лет 00 ме.24 дня, специальный стаж в связи с лечебной деятельностью – 14 лет 02 мес.12 дн. Просит учесть, что такое учреждение как автогараж колхоза в Постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не значится. Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982 года № 715, автогаражи колхозов в ней не предусмотрены. Не предусмотрено наименование такого учреждения и Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения. Сведений о том, что автогараж колхоза <данные изъяты> входил в состав Крыловской центральной районной больницы или иного учреждения здравоохранения, не имеется. Истица в спорные периоды явлась членом колхоза, автогараж в состав учреждения здравоохранения не входил. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Допрошенный в качестве свидетеля С.Ю.И. показал суду о том, что он работал в колхозе «Серп и Молот» Крыловского района, с 1990-х годов и до 2003 года ФИО4 работала медсестрой автогаража, перед выездом на маршрут осматривала водителей, измеряла давление, оказывала при необходимости первую медицинскую помощь. В автогараже у нее был отдельный кабинет.

Свидетель Е.Н.П. показал суду о том, что ФИО4 работала в автогараже колхоза <данные изъяты> медицинской сестрой, проводила медицинский осмотр водителей перед выходом на линию, при необходимости направляла к наркологу больницы, оказала первую медицинскую помощь не только водителям автогаража, но и другим работникам колхоза, посещала детский сад, сопровождала работников колхоза в поездках в г.Краснодар для осмотра в медицинских учреждениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В силу п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п.2 ст.30 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в автогараже колхоза. Указанное учреждение в названном Списке не поименовано.

В период работы истицы в должности медсестры автогаража колхоза <данные изъяты> действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II данного Перечня были указаны все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Как установлено материалами дела, истица в спорные периоды работала медсестрой автогаража колхоза <данные изъяты> Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982 года № 715, автогаражи колхозов не предусмотрены.

Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено такого учреждения здравоохранения как автогараж колхоза.

Согласно сведениям трудовой книжки колхозника, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, истица ФИО4 принята ДД.ММ.ГГГГ в члены колхоза <данные изъяты> Крыловского района, Краснодарского края, после учебы в Кущевском медучилище ДД.ММ.ГГГГ направлена на работу медсестрой автогаража, где работала до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления ПФ в Крыловском районе, протокол № лот ДД.ММ.ГГГГ, истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости пп.20 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ истице не включены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 05 мес.29 дн.) в должности медицинской сестры автогаража колхоза <данные изъяты> согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ колхоз не входит в список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Также автогараж не предусмотрен п.6 Правил исчисления периодов работы данного постановления как структурное подразделение организации (колхоза <данные изъяты>

Установлено, что в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО4 являлась членом колхоза <данные изъяты> Крыловского района, Краснодарского края, автогараж колхоза, в котором осуществляла свою деятельность истица в качестве медицинской сестры, в состав учреждений здравоохранения не входил, истица заработную плату получала в колхозе. Сведения, содержащиеся в справке архивного отдела администрации МО Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что здание и хозяйственный корпус Кугоейской участковой больницы находились на балансе СХПК (колхоза) <данные изъяты> до 2005 года, не являются подтверждением того обстоятельства, что автогараж входил в состав учреждений здравоохранения. Доказательств о том, что истица, работая в должности медицинской сестры автогаража в колхозе <данные изъяты> фактически входила в штат Крыловской центральной районной больницы, либо Кугоейской участковой больницы, не представлено.

В соответствии с пунктом 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

С учетом установленных обстоятельств оснований для включения спорных периодов работы ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется.

Учитывая, что при невключении периода работы в должности медицинской сестры автогаража колхоза <данные изъяты> Крыловского района у истицы отсутствует право на назначение досрочной пенсии по старости, нет оснований для разрешения требования о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой Кугоейской больницы, поскольку включение только этого периода не образует право истицы на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Крыловском районе о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы в должности медицинской сестры автогаража колхоза <данные изъяты> периода нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры участковой Кугоейской больницы Крыловской центральной районной больницы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Срок изготовления решения в окончательной форме 09 июля 2018 года.

Судья