Постановление № 5-261/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 5-261/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 августа 2017 года Дело № 5-261/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07.08.2017

Постановление в полном объеме изготовлено 10.08.2017

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Близняк Ю.В.,

(630099, город Новосибирск, улицаМаксима Горького, 89),

С участием законного представителя – директора ООО «С.» - ФИО1,

при секретаре судебного заседания Горбачеве В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ООО«С.» (юридический адрес:, О. область, О., У. ул.,)

у с т а н о в и л:

31.05.2017 в помещении магазина, расположенного по адресу: О., С. 2-я ул., (специализированный отдел), в котором ООО«С.» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, выявлен оборот (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции в количестве 15 бутылок, маркированных поддельными ФСМ (федеральными специальными марками), тем самым обществом допущен оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ.

27.06.2017 главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СФО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и направлен для рассмотрения в Центральный районный суд города Новосибирска.

Выслушав доводы законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесение информации, предусмотренной законодательством РФ в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, образует состав административного правонарушения, предусмотренного положениями ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, посягают на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции.

Объективную сторону данного административного правонарушения, образовывает закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, предусмотренной законодательством РФ для осуществления налогового контроля.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, может являться любая организация либо ее руководитель.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

Частью 3.3 той же статьи установлено, что проверка подлинности федеральных специальных марок осуществляется организациями-покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу п.2 ст.16 федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного федерального закона.

Статьей 26 того же закона установлен запрет на оборот алкогольной продукции с маркировкой поддельными марками.

Из материалов дела усматривается, что 31.05.2017 определением № ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту – МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу) ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении ООО«Сатори-Сервис» с назначением проведения по делу административного расследования.

27.06.2017 в связи с обнаружением в действиях юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ООО«С.» составлен протокол № об административном правонарушении.

Из материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении от 27.06.2017 следует, что 31.05.2017 при проведении мероприятий по наблюдению за исполнением отдельных обязательных требований ФЗ от 22.11.1995 № 171 организациями, осуществляющими оборот алкогольной продукции на территории Омской области должностным лицом управления выявлен оборот ООО«С.» по адресу: О., С. 2-я ул., (специализированный отдел), алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, в случае, если такая маркировка обязательна.

31.05.2017 в ходе проведения административного расследования в присутствии двух понятых и законного представителя юридического лица произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещения, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенного по адресу: О., С. 2-я ул.,, о чем составлен протокол осмотра.

ООО«С.» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии серии № регистрационный номер от 16.06.2016, сроком действия с 16.06.2016 по 16.06.2017.

Осмотр на предмет выявления алкогольной продукции, маркированной ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение, проводился визуально. При проведении осмотра в торговом помещении ООО«С.» обнаружена алкогольная продукция, маркированная ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение (визуальное определение, размытость микротекста, размытость границ отражающей полосы), а именно:

водка «Полярный Урал», производитель ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ», дата розлива: 27.12.2014, емкостью 0,5л, в количестве 5 шт, ФСМ отсутствует;

вино «Портвейн 777», производитель ООО «Империал», дата розлива: 06.10.2015, емкостью 1,5л, в количестве 10 шт, в том числе ФСМ серии 0390641560162, 0390641560154, 0390641560160, 0390641560155, 0390641560149, 0390641560169, 0390641560168, 0390641560153, 0390641560167, 0390641560161.

31.05.2017 указанная алкогольная продукция в количестве 15 бутылок изъята, о чем составлен соответствующий протокол.

09.06.2017 по результатам проведенной по делу экспертизы № изъятой у ООО«С.» алкогольной продукции эксперт пришел к выводу, что представленные на экспертное исследование четыре ФСМ, нанесенные на 2 стеклянные бутылки и 2 пластиковые бутылки с алкогольной продукцией, изъятой у ООО«С.», не соответствуют образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях ФГУП «Гознак» и АО «Гознак».

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 того же кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ совокупность представленных доказательств в контексте приведенных правовых норм, считаю установленным факт оборота (хранение и розничная продажа) ООО«С.» алкогольной продукции в количестве 4 бутылок, маркированными поддельными ФСМ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

При этом в данном случае алкогольная продукция не относится к тем исключениям, которые предусмотрены в пункте 2.1 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

При таких обстоятельствах считаю вину ООО«С.» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4ст.15.12 КоАП РФ, установленной.

Данное правонарушение посягает на установленный государством в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок общественных отношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО«С.» к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению установленных государством стандартов.

ООО«С.» допустило к обороту алкогольную продукцию, немаркированную в установленном законодательством РФ порядке федеральными специальными марками, а именно: допустило оборот алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками, в связи с чем прихожу к выводу, что у общества имелась возможность принять все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в рассматриваемой сфере общественных правоотношений.

Юридическое лицо в своей коммерческой деятельности, преследующей в качестве цели извлечение прибыли, должно неукоснительно руководствоваться положениям ст.12 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за допущение оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

При проведении административного расследования, составлении протокола должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, а также при составлении других процессуальных документов, предусмотренных КоАП РФ, не усматриваю нарушений норм КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ в присутствии законного представителя ООО«С.».

Экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, а также требованиям п.5 ст.26.4 того же кодекса. В нем указано, кем и на каком основании проводились исследования, раскрыто их содержание, дан обоснованный ответ на поставленные перед экспертом вопросы, эксперт предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения. Обстоятельств, порочащих этот документ как доказательство, не выявлено. Доказательств, опровергающих указанное заключение, не имеется. Каких-либо формальных нарушений в заключении также не содержится. Определение о назначении экспертизы вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, событие правонарушения и вина юридического лица нашло свое подтверждение в документальных доказательствах, имеющихся в материалах административного дела.

Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что ООО«С.» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим коммерческую деятельность, отвечающим за ее результаты, а также несущим риск убытков, связанных с его деятельностью и обязано самостоятельно обеспечивать свое функционирование с учетом предмета и целей деятельности общества и соблюдение при осуществлении деятельности требований закона, в том числе регламентирующих соответствующий вид деятельности. Механизмы и способы данного обеспечения являются компетенцией общества, отвечающего за ненадлежащую реализацию своих функций. Таким образом, обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью ООО«С.», невыполнение которой является нарушением, и ответственность за него подлежит возложению на общество.

При назначении наказания исходя из требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым отношу то, что ООО«С.» ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих обстоятельств и назначают административное наказание, предусмотренное ч.4ст.15.12 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Проверяя доводы и представленные доказательства об имущественном и финансовом положении юридического лица, считаю необходимым отметить, что при наличии доказанного факта совершения указанного правонарушения обществом в форме вины в виде неосторожности, учитывая характер совершенного правонарушения, а также, что ООО«С.» допустило в оборот алкогольную продукцию в магазине розничной торговли в количестве 15 бутылок, с учетом конкретных обстоятельств дела и в целях недопущения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю совокупность указанного исключительными обстоятельствами, позволяющими снизить назначенное основное наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера административного штрафа, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов (проб и образцов) № от 31.05.2017 в количестве 15 бутылок, хранящаяся в комнате вещественных доказательств управления по адресу: Новосибирск, О,, подлежит конфискации в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, ч.4 ст.15.12 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ООО«С.» (юридический адрес:, О область, О, У ул.,) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – алкогольной продукции:

водка «Полярный Урал», производитель ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ», дата розлива: 27.12.2014, емкостью 0,5л, в количестве 5 шт, ФСМ отсутствует;

вино «Портвейн 777», производитель ООО «Империал», дата розлива: 06.10.2015, емкостью 1,5л, в количестве 10 шт, в том числе ФСМ серии 0390641560162, 0390641560154, 0390641560160, 0390641560155, 0390641560149, 0390641560169, 0390641560168, 0390641560153, 0390641560167, 0390641560161,

хранящейся в Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу по адресу: 630099, Новосибирск, Октябрьская ул., 52.

По результатам вступления в законную силу постановления конфискованную алкогольную продукцию, а именно: водка «Полярный Урал», производитель ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ», дата розлива: 27.12.2014, емкостью 0,5л, в количестве 5 шт, ФСМ отсутствует; вино «Портвейн 777», производитель ООО «Империал», дата розлива: 06.10.2015, емкостью 1,5л, в количестве 10 шт, в том числе ФСМ серии 0390641560162, 0390641560154, 0390641560160, 0390641560155, 0390641560149, 0390641560169, 0390641560168, 0390641560153, 0390641560167, 0390641560161, - уничтожить.

Оплата штрафа должна быть произведена на счет:

ИНН <***>, КПП 540601001, получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ОКТМО 50701000.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд, вынесший настоящее постановление.

Судья Ю.В. Близняк