Решение № 12-9/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-9/2020

Дело №12-9/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Сергач. 21 февраля 2020 года.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У., единолично,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора филиала №23 Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Сергачского судебного района Нижегородской области от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица –бухгалтера ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» ФИО3,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Сергачского судебного района Нижегородской области от 10.01.2020 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении бухгалтера по расчету заработной платы ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» ФИО3 прекращено в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Директором филиала №23 Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2 возбудившим производство по делу, в порядке, предусмотренной главой 30 КоАП РФ на данное постановление 24.01.2020 подана жалоба, которой она просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование ею указано, что постановление мирового судьи от 10.01.2020 поступило в адрес филиала №23 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал № 23) по почте 21.01.2020.. Ссылаясь на пункты 3, 16 «Положения об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утв. постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294 (далее Положение), ст. 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 N125- ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Федеральный закон от 24.07.1998 N125-ФЗ) указала, что было принято решение о проведении выездной проверки в ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» от 19.11. 2019 № 112 /ПДС (вручено должностному лицу страхователя «19» ноября 2019 года), направлено требование о предоставлении документов. В ходе проверки с 19 по ноября 2019г. установлено нарушение, допущенное должностным лицом ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ», в предоставлении 09.03.2016 в «Филиал №23» электронного реестра сведений (ид. файла №), где содержались недостоверные (искаженные) сведений о среднем заработке застрахованного лица, которые повлияли на больший размер исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 Расходы, излишне понесённые «Филиалом №23», составили 962,21 руб. По результатам проверки был составлен акт от 04.12. 2019 №/ ПДС, в котором отражены факты нарушения. В отношении ФИО3 ответственного за расчет заработной платы, составлен протокол об административном правонарушении от 26.12. 2019 № по ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Конкретное понятие "длящееся административное правонарушение" раскрыто в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому, длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. На основании изложенного, считает необоснованным постановление мирового судьи от 10.01. 2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3

Жалоба подана в срок, предусмотренный для обжалования.

В судебное заседание явилась податель жалобы директор «Филиала №23» ФИО2.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах не явки не представила, ходатайств об отложении не заявила. Районный судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3

Ходатайств от участников процесса не поступило. Отвод судье не заявлен.

В судебном заседании директор «Филиала №23» ФИО2. со ссылкой на обстоятельства, изложенные в жалобе, просил ее удовлетворить.

Заслушав подателя жалобы -директора «Филиала №23» ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, районный судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Установлено, что директором «Филиала №23» ФИО2 в отношении должностного лица - бухгалтера ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» ФИО3 составлен протокол за № об административном правонарушении от 26.12.2019, согласно которому 09 марта 2016 года в 16 ч.13 мин. ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» в «Филиал №23» на застрахованное лицо ФИО1 для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком ею предоставлен электронный реестр сведений (ид.файла №), содержащий следующие данные: ФИО1, «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком», дата начала /дата окончания отпуска 26.02.2016 по 15.06.2017; период оплаты с 26.02.2016 по 15.06.2017, сумма среднего дневного заработка для исчисления пособия - 338,70 руб.. На основании представленных страхователем ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» сведений, ФИО1 «Филиалом №23» было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком: 338,70*30,4=10296,48*40%=4118,59 руб. в месяц. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в сумме 64406,23 руб. ФИО1 осуществлена путем перечисления в кредитную организацию, на ее лицевой счет, с удержанием НДФЛ в сумме 1192,00 руб.. В ходе выездной проверки, проведенной с 19.11.2019 по 29.11.2019 в ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» средний заработок ФИО1, рассчитанный за 2 календарных года, предшествующих наступлению отпуска по уходу за ребенком, составляет 201851,60 руб.. В заработок 2015 года страхователь включил сумму материальной помощи 2 000 рублей, начисленную ФИО1 в июне 2015 года и сумму пособия по временной нетрудоспособности 1059,00 рублей, начисленную в июле, августе 2015г., на которую не были начислены страховые взносы в Фонд социального страхования РФ. На основании недостоверных сведений о сумме среднего заработка застрахованного лица, представленных страхователем, ФИО1 «Филиалом №23» назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком из среднего заработка, на которые не начислены страховые взносы в ФСС РФ, в нарушение п.2 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ. Расходы, излишне понесенные «Филиалом №23» составили 962,21 рублей.

Из содержания ч.2 ст.4.5 КоАП РФ следует, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения при совершении длящегося административном правонарушении.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03. 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, выразившееся в представлении сведений в искажённом виде, не является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями ч.1 ст. 4.5 названного Кодекса начинает течь с момента его совершения.

Согласно п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, мировой судья правомерно пришёл к выводу о том, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции срок давности привлечения бухгалтера ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» ФИО3 к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах доводы жалобы заявителя о необоснованности применения мировым судьей п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, нахожу безосновательными, поскольку несогласие с выводами мирового судьи, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, толкование норм законодательства, не свидетельствуют о неправильном применении их мировым судьей или допущенной ошибке.

По делу нарушений, которые влекут отмену постановления суда первой инстанции, при пересмотре дела районным судьей не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, районный судья,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Сергачского судебного района Нижегородской области от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3, оставить без изменения, а жалобу директора Филиала №23 Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2 – без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить (выдать) ФИО3, директору Филиала №23 Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья И.У. Котдусов