Решение № 12-66/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-66/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Берёзовский 19 июня 2019 года

Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Размахнина П.М., на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -

Организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Комплексстрой» ФИО1, *** *** , ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО2 от дата организатор торгов – конкурсный управляющий ООО «Комплексстрой» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: дата по месту регистрации конкурсного управляющего – организатора торгов ФИО1 установлен факт нарушения абзацев 4 и 5 пункта 5.1 и пункта 7.2 Порядка №, что выразилось недостоверном отражении информации о лице, подавшем заявку на участие в торгах, а именно подписание протоколов, в которых указан *** вместо *** Данное обстоятельство подтверждено Решением Свердловского УФАС России от дата по жалобе №.1 – 2018.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник в интересах ФИО1 обратился в Берёзовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку победителем торгов был признан *** а договор купли-продажи лота впоследствии был заключен с *** в интересах которого по агентскому договору действовал агент, подписавший соответствующую заявку – *** Полагает, что нарушений требований законодательства с учетом изложенных обстоятельств, допущено ФИО1 не было, поскольку он использовал данные, имеющиеся на электронной площадке.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник, а также представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая, что данные лица извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», продажа предприятия осуществляться в порядке, установленном Законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого осуществляется путем проведения конкурса. Порядок проведения торгов регламентирован соответствующим законодательством.

Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства (ч. 1 ст. 124 Закона о банкротстве).

Согласно п. 1 ст. 1005 и ст. 1011 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

К отношениям, вытекающим из агентского договора, соответственно применяются правила, предусмотренные главой 49 или главой 51 настоящего Кодекса, в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени, если эти правила не противоречат положениям настоящей главы или существу агентского договора. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

В соответствии с п. 1 ст. 971 и п. 1 ст. 913 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Поверенный обязан исполнять данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя. Указания доверителя должны быть правомерными, осуществимыми я конкретными.

В соответствии с п. 4.1 Порядка № для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

В течение 30 минут с момента представления заявки на участие в торгах, в силу п. 4.2 Порядка №, такая заявка с помощью программно-аппаратных средств сайта автоматически регистрируется в журнале заявок на участие в торгах, при этом заявителю в форме электронного сообщения направляется подтверждение регистрации заявки с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

Согласно п. 4.4 Порядка № заявитель представляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения подписанный квалифицированной электронной подписью заявителя договор о задатке и направляет задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже. Заявитель вправе направить задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с электронным "сообщением о продаже признается акцептом договора о задатке.

Не позднее 30 минут после окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством программно-аппаратных средств сайта организатору торгов направляются все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов (п. 5.1 Порядка №).

Формирование протокола о результатах проведения торгов осуществляется на основании протоколов об определении участников торгов. Формирование протоколов об определении участников торгов осуществляется организатором торгов с помощью программно-аппаратных средств сайта (абз. 5 п.10.2 Регламента).

В торгах могут принимать участие только лица, признанные участниками торгов (п. 11.1 регламента).

При этом, в соответствии с п. 1, 2 и 4 ст. 182 ГК РФ, сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.

Согласно п. 2.1 Порядка № для обеспечения возможности использования электронной площадки заинтересованным лицом оператор электронной площадки проводит его регистрацию на электронной площадке. Регистрация на электронной площадке проводится без взимания платы.

Статус участника торгов присваивается зарегистрированным на электронной площадке лицам (п. 2.6. Порядка №).

Для регистрации на электронной площадке заинтересованное лицо, в силу п.п. «б» и «е» п. 2.2 Порядка № с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию с приложением следующих документов и сведений:

- копий учредительных документов (для юридических лиц), копий документов, удостоверяющих личность (для физических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке или представителями заявителей, в том числе руководителями юридических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке);

- копий документов» подтверждающих полномочия руководителя заявителя на регистрацию до электронной площадке (для юридических лиц) или полномочия иного лица на осуществление действий от имени такого заявителя (для юридических и физических лиц).

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда <адрес> от дата по делу № № ООО «Комплексстрой» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 дата опубликовано извещение о проведении торгов № на сайте ЭТП - № в газете Коммерсанта объявление № опубликовано на сайте дата и дата в печатной версии, на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве дата (сообщение №).

Данным извещением установлено, что заявки на участие в торгах принимаются с дата 00:00 до дата 00:00, а также установлены следующие интервалы снижения цены по Лоту №.

Согласно протоколам от дата, об определении участников торгов заявка *** и заявка ИП *** . не допущены к участию в торгах в связи с необеспечением поступления задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок. Заявка *** . и заявка *** допущены к участию в торгах.

Протоколом от дата о результатах проведения торгов *** . признан победителем торгов как участник, предложивший наибольшую цену.

В соответствии с представленными организатором торгов материалами и сведениями, на участие в торгах дата была подана заявка *** от имени и в интересах которого на основании доверенности от дата № и в рамках агентского договора от дата № действует ***

Согласно представленной Филиалом «Уральский» Банка ВТБ (ПАО) в <адрес> выписке, сумма задатка на участие в торгах была направлена *** и поступила дата на счет ООО «Комплексстрой» №, в то время как Протоколами от дата об определении участников торгов и о результатах проведения торгов участником торгов, а в дальнейшем и их победителем признан ***

Договор № купли-продажи от дата также заключен с *** ., а не с ***

В протоколах от дата отражена несоответствующая действительности информация о том, что заявителем является *** в то время как им является ***

Статус участника торгов может быть присвоено лицу (заявителю), от имени которого другим лицом (представителем заявителя) была проведена процедура регистрации на электронной площадке.

В случае заключения договора поручения поверенный должен обеспечивать регистрацию на электронной площадке доверителя, от имени и за счет которого действует поверенный, в том числе с использованием своей электронной подписи, что бы и обеспечило присвоение статуса участника торгов истинному заявителю, указание именно его в протоколах, а также, в случае признания победителем, заключение именно с ним договора.

Как следует из протокола об административном правонарушении от дата, в действиях ФИО1, как должностного лица, усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 76-82). Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, защитнику выдана его копия, что удостоверено подписью последнего в названном документе.

Изложенные в протоколе и постановлении обстоятельства подтверждены решением от дата (л. д. 13-20), документами о проведении торгов (л. д. 21-33), агентским договором от дата (л. д. 34-42), заявкой на участие в торгах (л. д. 43-45), информацией электронной площадки о лоте (л. д. 47-51). А также иными исследованными письменными материалами дела (л. д. 57-73).

В протоколах от дата об определении участников торгов и о результатах проведения торгов № по лоту № Бормашенко указан как организатор торгов.

В действиях (бездействии) организатора торгов в лице конкурсного управляющего ФИО1 имеет место нарушение абзацев 4 и 5 пункта 5.1 и п. 7.2 Порядка №, что выразилось в указании в протоколе об определении участников торгов *** , являющегося поверенным, вместо *** являющегося доверителем.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии со ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, а действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 6 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, доводы жалобы защитника Размахнина П.М. в интересах ФИО1 суд находит не состоятельными.

Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. С учетом всех установленных обстоятельств, наказание назначено в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Нарушений требований законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих признание постановление должностного лица от дата незаконным судом не установлено.

При данных обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО2 от дата отмене либо изменению не подлежит, оснований для удовлетворения жалобы защитника ФИО1 – Размахнина П.М. – не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Комплексстрой» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу – Размахнина П.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Ю.В. Большаков