Решение № 2А-510/2024 2А-510/2024(2А-6095/2023;)~М-6045/2023 2А-6095/2023 М-6045/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-510/2024

Мотивированное
решение составлено 26.01.2024

УИД 66RS0006-01-2023-006032-32

Дело № 2а-510/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.01.2024 город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Хабаровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО ПКО «СААБ») к начальнику отделения – старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «СААБ» обратилось в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС < № > от 28.08.2014, выданный Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга;

- обязать старшего судебного пристава незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ФС < № > от 28.08.2014, выданный Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга в отношении должника Сурблис Стаис, а также организовать направление в адрес ООО «СААБ» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

- в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Свердловской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455 «Об организации по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В обоснование требований указано, что 15.03.2022 посредствам заказной почты административным истцом в Орджоникидзевское РОСП г. Екатеринбурга для принудительного исполнения был направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ ФС < № >, выданный Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга 08.11.2019 по делу № 2-3934/2014 от 28.08.2014 о взыскании задолженности с Сурблиса Статиса в пользу ЗАО «Уралприватбанк». Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 06.05.2019 произведено процессуальное правопреемство взыскателя на ООО «СААБ». Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о возбуждении исполнительного производства было получено Орджоникидзевским РОСП г. Екатеринбурга 25.03.2022. Сведений о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу ФС < № > в отношении Сурблиса Статиса на сайте ФССП России не имеется. Ссылается, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства влечет нарушение права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Определением судьи от 24.11.2023 привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика начальник отделения – старший судебный пристав Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения службы судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2

Определением суда от 20.12.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство №80525/22/66006-ИП от 12.05.2022.

В судебное заседание не явились представитель административного истца, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Орджоникидзевского < № > судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2, судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Сурблис Статис, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, 15.03.2022 посредствам заказной почты административным истцом в Орджоникидзевское РОСП г. Екатеринбурга для принудительного исполнения был направлен исполнительный документ ФС < № >, выданный Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга 08.11.2019 по делу № 2-3934/2014 от 28.08.2014 о взыскании задолженности с Сурблиса Статиса в пользу ЗАО «Уралприватбанк» (л.д. 8-10). Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 06.05.2019 произведено процессуальное правопреемство взыскателя на ООО «СААБ» (л.д. 13-16). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о возбуждении исполнительного производства было получено Орджоникидзевским РОСП г. Екатеринбурга 25.03.2022 (л.д. 10).

В соответствии с представленными документами по исполнительному производству, 12.05.2022 на основании исполнительного документа ФС < № > судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 80525/22/66006-ИП о взыскании задолженности с Сурблиса Статиса в пользу ООО «СААБ» в размере 164 730 руб. 09 коп. (л.д. 35-36).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности УФССП России документов и порядок, документооборота установлены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов от 10.12.2010 < № > (в ред. от 29.04.2020), которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы (пункт 1.1).

Пунктами 11.25.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов предусмотрено, что документы, поступающие в Службу и образующиеся в результате ее деятельности по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительные документы и сопроводительные письма к ним, заявления, постановления должностных лиц Службы, запросы и ответы на них, переписка со сторонами исполнительного производства и органами (должностными лицами органов) государственной и муниципальной власти по вопросам конкретного исполнительного производства и другие), формируются в номенклатурные дела, которые оформляются и хранятся в подразделениях Службы с применением отдельных требований, предусмотренных для дел с документами постоянного срока хранения (далее - специальные номенклатурные дела).

Прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции (п.12.1.1).

Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в силу которой старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Поскольку судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 12.05.2022 возбуждено исполнительное производство № 80525/22/66006-ИП, то в данном случае отсутствует незаконное бездействие старшего судебного пристава по осуществлению контроля за регистрацией заявления и передачей заявления с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства, поэтому оспариваемое бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП ФИО1 не нашло своего подтверждение.

Поскольку исполнительное производство было возбуждено, однако доказательств направления в адрес ООО «СААБ» судебным приставом-исполнителем ФИО3 в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства не представлено, то незаконное бездействие в данной части нашло свое подтверждение.

В связи с изложенным, требование административного иска в части обязания судебного пристава–исполнителя Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга устранить нарушения прав административного истца путем направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ООО «СААБ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении в установленный срок постановления о возбуждении исполнительного производства № 80525/22/66006-ИП от 11.05.2022 в отношении Сурблиса Статиса.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в письменном виде в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья (подпись) О.В. Хабарова