Решение № 2-377/2019 2-377/2019~М-266/2019 М-266/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-377/2019

Дело № 2-377/2019

УИД 54RS0029-01-2019-000326-65

Поступило в суд 21.03.2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мухиной М.В.,

при секретаре Бондарцевой О.Р.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, в котором просили признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1, ФИО2 ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, сына <данные изъяты>, умершего вследствие заболевания, полученного в период военной службы ДД.ММ.ГГГГ. Признать <данные изъяты> умершего вследствие военной травмы и обязать ответчика выплачивать ФИО1, ФИО2 указанную денежную компенсацию с февраля 2012 года.

В обоснование своих требований указали, что в декабре 1987 года их сын <данные изъяты> был призван в ряды Вооруженных сил Советской Армии и проходил службу в войсковой части №. В период службы ФИО3 получил заболевание - <данные изъяты> препятствовавшее ему в дальнейшем проходить службу и он был уволен с военной службы в апреле 1988 года. <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ умер.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ заболевание приведшее к смерти <данные изъяты> получено им в период военной службы.

В связи с этим они обратились к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142, №306-ФЗ от 7.11.2011 года, так как им положены указанные денежные компенсации, как членам умершего военнослужащего в период прохождения военной службы, вследствие военной травмы.

ДД.ММ.ГГГГ им было выдано решение № об отказе в удовлетворении заявления, в котором указана следующая формулировка: заболевание, полученное <данные изъяты>., возникло в период военной службы. По мнению ответчика необходимо было указать в решении ВВК, что <данные изъяты> умер вследствие военной травмы.

Считают, причину отказа незаконной, не основанной на законе, так как в п.8 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Федеральный закон №306-ФЗ) указано следующее: в случае гибели(смерти)военнослужащего наступившей при исполнении им обязанностей, либо его смерти наступившей вследствие увечья (ранения, контузии, травмы) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма). То есть, данную норму следует понимать, что во всех последующих пунктах и статьях указанного Федерального закона №306-ФЗ слова военная травма включает в себя и слова о заболевании, вследствие которого умер военнослужащий. Также из главного центра военно-врачебной экспертизы ФИО1 получила ответ, что согласно действующему законодательству причинной смерти военнослужащего может быть указано, только заболевание получено в период военной службы, другую формулировку причины смерти указать не могут.

Таким образом, они вынуждены обратиться с настоящим заявлением в суд, так как считают, что отказ в назначении им ежемесячной денежной компенсации является не основанным на законе.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что военная травма включает в себя и слова заболевание. В пункте 8 ст. 3 Федерального закона №306-ФЗ указано «в случае гибели, либо вследствие увечья (ранения, контузии, травмы, заболевания), полученное при исполнение военной службы (далее военная травма). То есть военная травма, вследствие которого умер военнослужащий и заболевание – это есть военная травма. Военная травма – это более широкое понятие. В п. 8 перечислено, что такое военная травма, это и заболевание, и ранение, и контузия, полученные в период военной службы. Заболевание получено <данные изъяты> в период военной службы.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Военного комиссариата г. Тогучин, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Т-вых подлежат частичному удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в в/ч №, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета. Согласно свидетельству о смерти №, ФИО5 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ умер, причина смерти <данные изъяты>. (л.д.8)

Из письма ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заболевание <данные изъяты> получено в период военной службы. (л.д.9)

Согласно заключению военно-врачебной комиссии отдела <данные изъяты> МО РФ заболевание <данные изъяты> года рождения: лимфобластическая <данные изъяты>, приведшее его к смерти ДД.ММ.ГГГГ, получено в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1, являющимся родителями военнослужащего <данные изъяты> отказано, поскольку заболевание сына <данные изъяты> получено в период военной службы, приведшее к смерти, что не соответствует требованиям Регламента о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона 306-ФЗ от 07.11.2011. (л.д.7)

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат.

В силу ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 ст.3 Федерального закона № 306-ФЗ для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.3 Федерального закона № 306-ФЗ каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Частью 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ установлено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 ст. 3, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 ст. 3, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации), установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей).

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу пункта «а» статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей» военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 37 данного Федерального закона военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 статьи 37 (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В настоящем деле обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего <данные изъяты>., наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судом не установлено. Напротив, из материалов дела следует, что смерть <данные изъяты>. наступила, после того, когда его сняли с учета ДД.ММ.ГГГГ, а освидетельствование проходило ДД.ММ.ГГГГ, когда он находился еще на службе.

Исходя из изложенного и с учетом положений подпункта «з» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ смерть <данные изъяты>., проходившего военную службу, произошедшую в момент нахождения его на службе, суд признает наступившей при исполнении военнослужащим <данные изъяты> обязанностей военной службы.

Согласно пункту 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Таким документом в случае с <данные изъяты>. является заключение военно-врачебной комиссии отдела <данные изъяты>, в котором прямо указано, что смерть <данные изъяты> наступила в период прохождения военной службы, связана с заболеванием, полученным при исполнении служебных обязанностей.

Принимая во внимание, что с учетом положений подпункта «з» пункта 1 статьи 37 Федерального закона № 53-ФЗ смерть <данные изъяты>., проходившего военную службу, наступила при исполнении обязанностей военной службы, имеются правовые основания для назначения и выплаты его родителям как членам семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ.

Исходя из пункта 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

В силу пункта 4 названных Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Принимая во внимание, что у истцов право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении они обратились только ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты родители умершего военнослужащего вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 и ФИО2 ежемесячной денежной компенсации как членам семьи военнослужащего, сына <данные изъяты> умершего вследствие заболевания, полученного в период военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Признать <данные изъяты> умершего вследствие военной травмы и обязать ответчика выплачивать ФИО1 и ФИО2 указанную денежную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 03 июня 2019 года.

Судья М.В. Мухина