Решение № 12-4/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12-4/2025

УИД: 66MS0140-01-2024-002895-06

Дело № 12-4\2025


РЕШЕНИЕ

<...>

20.02.2025г. судья Качканарского городского суда Свердловской области Кукорцева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГАУЗ СО «Качканарская ЦРБ» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Качканарского судебного района Свердловской области от 25.10.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Качканарского судебного района Свердловской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Качканарского судебного района, от 25. 10. 2024 года Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Качканарская центральная районная больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 3 от 30.07.2024г., ГАУЗ СО «Качканарская ЦРБ» в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02. 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, п. 16.4 Положения о гражданской обороне и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11. 2008 года N 687, п.п. 1.3, 1.8, п. п. 5.1.1-5.1.7, 5.2.1 -5.2.4, 5.3.1-5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 года N 583 не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Постановлением мирового судьи от 25.10.2024г. ГАУЗ СО «Качканарская ЦРБ» признано виновным в нарушении ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа размере 50 000 руб.

В жалобе защитник юридического лица ФИО1 просит об отмене постановления и о прекращении производства по делу, указывая, что мировым судьей в основу признания вины юридического лица положены паспорт убежища (ПРУ) и копия договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны от 14.07.2009г., однако, вопрос о том, осуществлялась ли фактическая передача защитного сооружения медицинской организации по акту, не выяснялся. Защитник утверждает, что до настоящего времени такая передача не произошла и, соответственно, нет финансирования на содержание защитного сооружения, в связи с чем, вина юридического лица во вменяемом ему нарушении отсутствует.

В судебное заседание защитник юридического лица не прибыл, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо – ФИО2, старший инспектор ОНД и ПР Качканарского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, в судебном заседании полагает жалобу ГАУЗ СО «Качканарская ЦРБ» не подлежащей удовлетворению, просила решение мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

Часть 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и иных объектов гражданской обороны, порядок создания которых определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583, данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Как видно из материалов дела, в отношении ГАУЗ СО «Качканарская ЦРБ» во исполнение поручения Президента РФ от 21.01.2024г. № ПР-107 проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, которые выразились в том, что не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны (инв. №), не проводится техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения гражданской бороны (инв. №). Кроме того, контролируемым лицом не планируется и не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений ГО в готовности и приему укрываемых, техническому обслуживанию ЭСГО, текущему и капитальному ремонтам ЭСГО.

Указанные обстоятельства подтверждены актом выездной проверки ( л.д. 7-8), зафиксированы в протоколе об административном правонарушении N 3 от 30.07. 2024 г. (л. д. 4-7), составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ГАУЗ СО «Качканарская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются законными и обоснованными.

В материалах дела нет доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения норм федерального закона о гражданской обороне, и о том, что им были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Довод жалобы о том, что факт передачи защитного сооружения медицинской организации не установлен, повторяет позицию юридического лица, изложенную в объяснениях, представленных в суд первой инстанции, которой мировым судьей дана надлежащая оценка. Так, из паспорта ПРУ следует, что принадлежит данное сооружение ГБУЗ «КЦГБ», оно же является эксплуатирующей организацией (л.д. 22), что было согласовано с главным врачом МБУЗ «КЦГБ» ФИО3 ( л.д. 25). Данный объект с инв. № передан по договору между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области 14.07.2009г. № ЛФ-43 МБУЗ «КЦГБ» на ответственное хранение с возложением обязанности принимать меры по поддержанию объекта в постоянной готовности к использованию по предназначению (л.д. 33-36).

12.11.2014г. дополнительным соглашением между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом по Свердловской области и ГБУЗ «Качканарская ЦГБ» подтверждено действие вышеназванного договора, стороной по договору о правах и обязанностях объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны считается ГБУЗ «Качканарская ЦГБ» (л.д. 37). Ни договор 14.07.2009г. № ЛФ-43, ни соглашение к нему недействительными не признавались, остаются действующими на данный момент.

Отсутствие акта приема –передачи в отношении объекта (ПРУ) при имеющихся и исследованных судом других доказательств, касающихся спорного объекта, не может быть основанием для освобождения юридического лица от ответственности.

Таким образом, проведение плановой проверки полностью соответствовало законодательству и не нарушало каких-либо прав и законных интересов проверяемого юридического лица, выявленные нарушения требований вышеназванных правовых норм нашли свое подтверждение в судебном заседании, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу мировым судьей не допущено, поэтому оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Качканарского судебного района Свердловской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Качканарского судебного района, от 25. 10. 2024 года, которым Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Качканарская центральная районная больница» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу юридического лица без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12. КоАП Российской Федерации.

Судья Качканарского городского суда Т.А. Кукорцева