Решение № 2-5692/2025 2-5692/2025~М-4509/2025 М-4509/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-5692/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО

3 декабря 2025 года <адрес обезличен>

Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2025-008406-06 (производство № 2-5692/2025) по иску прокурора <адрес обезличен> действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Байкалэнерго» об обязании устранить нарушения требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился прокурор <адрес обезличен> действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, с иском к АО «Байкалэнерго» об обязании устранить нарушения требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. В обоснование иска указано, что согласно п. 12 плана проведения ФИО Росгвардии по <адрес обезличен> плановых проверок объектов ТЭК на 2023 год в период со 2 по <Дата обезличена> проведена плановая проверка обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности Котельной северного промышленного узла АО «Байкалэнерго». По результатам проверки субъекту ТЭК (АО «Байкалэнерго») выдано предписание от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> об устранении 35 нарушений Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>дсп. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> на основании протокола, доставленного по указанным нарушениям ФИО Росгвардии по <адрес обезличен>, заместитель генерального директора АО «Байкалэнерго» ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, отнесенных к объектам низкой категории опасности, ему назначено наказание в виде предупреждения. На основании распоряжения ФИО Росгвардии по <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р в период с 15 по <Дата обезличена> проведена внеплановая проверка в отношении АО «Байкалэнерго» в части исполнения пунктов предписания. По результатам проверки установлено, что нарушения, указанные в пунктах 14, 15, 17, 18, 23, 31, 34 предписания, в установленный срок до <Дата обезличена> субъектом ТЭК не устранены. По результатам данной проверки АО «Байкалэнерго» как юридическое лицо <Дата обезличена> привлечено ФИО Росгвардии по <адрес обезличен> к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего ФИО государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. На основании пп. «б» п. 42 Правил осуществления ФИО государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, субъекту ТЭК (АО «Байкалэнерго») выдано повторное предписание от <Дата обезличена> №<Номер обезличен> об устранении 7 нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>дсп, со сроком выполнения до <Дата обезличена>. Согласно распоряжению ФИО Росгвардии по <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р в период с 28 июля по <Дата обезличена> проведена внеплановая проверка в части выполнения повторного предписания, выданного <Дата обезличена>. В результате проведенной проверки установлено, что 7 нарушений, указанных в повторном предписании, в установленный срок до <Дата обезличена> не устранены. За невыполнение в установленный срок повторного предписания АО Байкалэнерго» постановлением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Из ответа на требование прокуратуры района, данного АО «Байкалэнерго» <Дата обезличена> следует, что указанным субъектом ТЭК не выполнены в установленный срок до <Дата обезличена> и до настоящего времени следующие пункты повторного предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об устранении выявленных нарушений: пункт 1 в части оборудования площадки для осмотра автомобильного транспорта места остановки автомобильного транспорта; пункт 2 в части выделения на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта вспомогательными (внутренними) воротами; пункт 3 в части оборудования контрольно-пропускного пункта для автомобильного транспорта вспомогательными (внутренними) воротами; пункт 4 в части оборудования площадки осмотра автомобильного транспорта эстакадой осмотра кузовов грузовых автомобилей; пункт 5 в части оборудования периметра объекта системой охранной сигнализации; пункт с 6 в части оборудования объекта видеокамерами визуального контроля за действиями работников подразделений охраны в ее зоне контрольно- пропускного пункта для железнодорожного транспорта; пункт 7 в части оборудования объекта системой охранного освещения. Учитывая тот факт, что здания, помещения и прилегающая территория Котельной северного промышленного узла, использующиеся АО «Байкалэнерго» в рамках концессионного соглашения от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заключенного с администрацией <адрес обезличен>, относятся к охраняемым объектам ТЭК, руководителем организации должны безусловно соблюдаться требования законодательства, а также должна быть обеспечена безопасность н антитеррористическая защищенность указанного объекта. Такими образом, неисполнение АО «Байкалэнерго» требований действующего законодательства в части не обеспечения требований безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, влияет на возможность совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористического акта на указанном объекте, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, работающих на указанном объекте или посещающих их, круг которых не может быть определен в силу объективных причин. Кроме того, в результате возможности совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористического акта на котельной существует реальная угроза работоспособности указанного объекта ТЭК, что может повлечь прекращение теплоснабжения населения и социально значимых объектов. С учетом угрозы для жизни и здоровья, наличие которых обусловлено выявленными нарушениями ФИО законодательства, а также организационно-правовой формы ответчика, характера его деятельности, срока исполнения заключенного им договора с подрядной организацией на выполнение строительно-монтажных работ по устранению нарушений, разумным сроком для устранения выявленных нарушений закона является срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с чем, административный истец просит суд обязать АО «Байкалэнерго» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу в отношении объекта ТЭК – котельной северного промышленного узла акционерного общества «Байкалэнерго», расположенного по адресу: <адрес обезличен>: оборудовать площадку для осмотра автомобильного транспорта предупредительным ограждением; выделить на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта места остановки автомобильного транспорта; оборудовать контрольно-пропускным пунктом для автомобильного транспорта вспомогательными (внутренними) воротами; оборудовать площадку осмотра автомобильного транспорта эстакадой осмотра кузовов грузовых автомобилей; оборудовать периметр объекта системой охранной сигнализации; оборудовать объект видеокамерами визуального контроля за действиями работников подразделений охраны в зоне контрольно-пропускного пункта для железнодорожного транспорта; оборудовать объект системой охранного освещения.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО исковые требования поддержал, по существу иска дал аналогичные пояснения.

ФИО ответчика АО «Байкалэнерго» ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, дополнительно указав, что финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса. Основным видом деятельности АО «Байкалэнерго» является производство и передача тепловой энергии и теплоносителя (реализация товаров и услуг в сфере теплоснабжения на территории <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Республики Хакасия), расчеты за услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию в соответствии с ФИО законом от <Дата обезличена> № 190-ФЗ «О теплоснабжении». АО «Байкалэнерго» владеет объектом ТЭК - Котельная Северного промышленного узла основании концессионного соглашения от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения относится к полномочиям органов субъектов РФ в сфере теплоснабжения (ст. 5 ФИО закона от <Дата обезличена> № 190-ФЗ «О теплоснабжении»). Инвестиционная программа включает в себя перечень мероприятий, в том числе мероприятия, предусматривающие капитальные вложения в объекты основных средств и нематериальные активы регулируемой организации; содержит график выполнения мероприятий инвестиционной программы по годам с указанием отдельных объектов, планируемых сроков и объемов выполнения работ по строительству, реконструкции, модернизации, выводу из эксплуатации, консервации или демонтажу отдельных объектов системы централизованного теплоснабжения, объемов финансирования мероприятий, а также график ввода отдельных объектов системы централизованного теплоснабжения в эксплуатацию по годам. Распоряжением министерства жилищной политики и энергетики <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-мр внесены изменения и установлены следующие сроки реализации требуемых мероприятий: 2024 - 2027г.г. (п.3.2.6 инвестиционной программы тленного подразделения «Центральные тепловые сети» АО «Байкалэнерго» в сфере теплоснабжения на 2023 - 2027 годы. Таким образом, выполнение мероприятий по устранению нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и их финансирование запланировано до конца 2027 года. АО «Байкалэнерго» последовательно проводится работа по устранению нарушений, однако выполнение мероприятий в полном объеме в сжатые сроки было невозможно по объективным обстоятельствам. С целью устранения нарушений, в рамках утвержденной инвестиционной программы на 2024-2025 годы АО «Байкалэнерго» был выполнен ряд мероприятий, таким образом, в действиях ответчика отсутствуют признаки бездействия. Необходим срок для окончания работ до конца 2027 года.

ФИО службы войск национальной гвардии РФ по <адрес обезличен> ФИО в судебном заседании с требованиями иска согласился, указав, что в 2026 году спорный объект проверяться не будет, период проверки выпадает на 2027 год.

Третьи лица администрация <адрес обезличен>, Министерство жилищной политики и энергетики <адрес обезличен> в судебное заседания своих ФИО не направили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы, право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствие со ст. 2 ФИО закона от <Дата обезличена> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В силу п. 6 ст. 3 ФИО закона от <Дата обезличена> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования ФИО территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствие с п. 2 ст. 2 ФИО закона от <Дата обезличена> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.

Пунктом 3 статьи 2 ФИО закона от <Дата обезличена> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что безопасность объектов топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Под объектами топливно-энергетического комплекса (далее также - объекты) - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (п. 9 ст. 2 ФИО закона от <Дата обезличена> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса").

Охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса - здания, строения, сооружения, иные объекты топливно-энергетического комплекса, а также прилегающие к ним территории и акватории в пределах границ, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 10 ст. 2 ФИО закона от <Дата обезличена> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса").

Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами (далее - субъекты топливно-энергетического комплекса, являющиеся головными организациями) (п. 13 ст. 2 ФИО закона от <Дата обезличена> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса").

Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса (п. 14 ст. 2 ФИО закона от <Дата обезличена> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса").

Согласно ч. 1 ст. 9 ФИО закона от <Дата обезличена> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствие с ч. 2 ст. 9 ФИО закона от <Дата обезличена> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на: предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.

В силу п. 2, 4 ч. 2 ст. 12 ФИО закона от <Дата обезличена> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны: выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных ФИО органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

АО «Байкалэнерго» владеет объектом ТЭК - Котельная Северного промышленного узла основании концессионного соглашения от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заключенного с администрацией <адрес обезличен>.

Объект топливно-энергетического комплекса - Котельная северного промышленного узла АО «Байкалэнерго», расположенный по адресу: <адрес обезличен>, включен в реестр объектов ТЭК Министерства энергетики Российской Федерации с присвоенной низкой категорией опасности, присвоен реестровый номер.

Из предписания об устранении выявленных нарушений № ТЭК-25/2023 от <Дата обезличена> усматривается, что в период со 2 по <Дата обезличена> должностными лицами ФИО Росгвардии по <адрес обезличен> проведена плановая выездная проверка Котельной северного промышленного узла обособленного подразделения «Центральные тепловые сети» АО «Байкалэнерго», расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

На основании акта проверки от <Дата обезличена> № ТЭК-25/2023 (713/9/2-155дсп) необходимо устранить следующие выявленные нарушения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>дсп:

- п. 18 Правил, в части проведения ежегодных учений с оценкой эффективности защиты объекта до <Дата обезличена>;

- п. 70 Правил, в части устранения лазов в основном ограждении периметра с северной стороны объекта (над наземными трубопроводами и под железнодорожными воротами контрольно-пропускного пункта до <Дата обезличена>;

- пп. «а» п. 75 Правил, в части оборудования северной и южной части периметра объекта основным ограждением толщиной не менее 100 мм. до <Дата обезличена>;

- пп. «в» п. 75 Правил, в части оборудования основного ограждения объекта (кроме южной части периметра) листом из металла толщиной не менее 2 мм. до <Дата обезличена>;;

- п. 77 Правил, в части оборудования полотна просматриваемого ограждения сварными секциями с расстоянием между прутками не более 15 см. до <Дата обезличена>;;

- п. 81, 82 Правил, пп. «б» п. 1 приложения <Номер обезличен> к Правилам, в части оборудования основного периметрального ограждения, ворот пожарных проездов и КПП (для автомобильного и железнодорожного транспорта), верхним дополнительным ограждением на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 м. до <Дата обезличена>;

- п. 83 Правил, пп. «б» п. 1 приложения <Номер обезличен> к Правилам, в части оборудования основного ограждения объекта нижним дополнительным ограждением до <Дата обезличена>;

- пп. «а» п. 103 Правил, пп. «г» п. 2 приложения <Номер обезличен> к Правилам, в части оборудования оконных проемов КПП (для прохода людей), защитными конструкциями до <Дата обезличена>;

- пп. «б» п. 103 Правил, в части оборудования дверных проемов помещения главного щита ФИО средствами защиты до <Дата обезличена>;

- п. 112 Правил, в части оборудования входных дверей КПП (для прохода людей) средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения до <Дата обезличена>;

- п. 114 Правил, в части оборудования входной двери комнаты оператора технических средств охраны замковым устройством, дистанционно управляемым с рабочего места оператора до <Дата обезличена>;

- п. 116 Правил, в части оборудования КПП (для прохода людей) металлическими дверьми до <Дата обезличена>;

- п. 116 Правил, в части оборудования дверей КПП (для прохода людей) смотровым глазком, переговорным устройством и телекамерой для наблюдения за подступами к двери до <Дата обезличена>;

- пп. «г» п. 130 Правил, в части изолирования досмотровой площадки КПП (для автомобильного транспорта) до <Дата обезличена>;

- п. 135 Правил, в части оборудования досмотровой площадки местом остановки автомобильного транспорта до <Дата обезличена>;

- п. 138, 145 Правил, пп. «б» п. 3 приложения <Номер обезличен> к Правилам, в части оборудования досмотровой площадки КПП (для автомобильного транспорта) противотаранными устройствами специальной конструкции до <Дата обезличена>;

- пп. «а» п. 139 Правил, в части оборудования досмотровой площадки КПП (для автомобильного транспорта) вспомогательными механизированными воротами (шлагбаумами) до <Дата обезличена>;

- пп. «в» п. 139 Правил, в части оборудования досмотровой площадки КПП (для автомобильного транспорта) эстакадой до <Дата обезличена>;

- пп. «г» п. 139 Правил, в части оборудования досмотровой площадки КПП (для автомобильного транспорта) ограждением места несения службы, колесоотбоями до <Дата обезличена>;

- п. 137 Правил, пп. «б» п. 3 приложения N° 1 к Правилам, в части оборудования КПП (для автомобильного транспорта) указательными, запрещающими знаками до <Дата обезличена>;

- п. 147 Правил, подпункта «в» пункта 3 Приложения N° 1 к Правилам, в части оборудования КПП (для железнодорожного транспорта) досмотровой площадкой;

- п. 154 Правил, в части оборудования ворот КПП (для железнодорожного транспорта) средствами сигнализации и электромеханическим приводом до <Дата обезличена>;

- п. 177 Правил, пп. «а» п. 4 приложения N° 1 к Правилам, в части оборудования периметра объекта периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями до <Дата обезличена>;

- п. 259 Правил, пп. «б» п. 7 приложения <Номер обезличен> к Правилам, в части оборудования объекта стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатсли (автономная) до <Дата обезличена>;

- п. 204 Правил, в части обеспечения системой контроля и ФИО доступом работоспособности в автономном и сетевом режиме по санкционированному доступу и предотвращению несанкционированного доступа людей, выдачу информации на пульт централизованного наблюдения комплекса инженерно-технических средств охраны до <Дата обезличена>;

- пп. «ж» п. 206 Правил, в части обеспечения системой контроля и ФИО доступом регистрация и протоколирование текущих (штатных) и тревожных событий, приорететное отображение тревожных событий на пульте централизованного наблюдения до <Дата обезличена>;

- пп. «б» п. 3 приложения <Номер обезличен> к Правилам, в части оборудования КПП (для автомобильного транспорта) техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ до <Дата обезличена>;

- пп. «в» п. 3 приложения <Номер обезличен> к Правилам, в части оборудования КПП (для железнодорожного транспорта) техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ до <Дата обезличена>;

- п. 229 Правил, в части обеспечения системой охранной телевизионной наблюдение замкнутого периметра объекта до <Дата обезличена>;

- пп. «а» п. 231 Правил, в части обеспечения передачи визуальной информации о состоянии контролируемой зоны на назначенные посты охраны до <Дата обезличена>;

- пп. «е» п. 231 Правил, в части обеспечения визуального контроля за действиями подразделений охраны при несении службы на КПП (для железнодорожного транспорта) до <Дата обезличена>;

- пп. «и» п. 231 Правил, в части обеспечения совместной работы системы охранной телевизионной с системой контроля ФИО доступом до <Дата обезличена>;

- п. 240 Правил, в части обеспечения хранения видеоинформации на цифровых накопителях информации не менее 30 суток до <Дата обезличена>;

- п. 251 Правил, п. 13 приложения <Номер обезличен> к Правилам, в части оборудования объекта охранным освещением до <Дата обезличена>;

- пп. «а» п. 261 Правил, пп. «б» п. 9 приложения <Номер обезличен> к Правилам, в части оборудования объекта системой оповещения но подаче звуковых сигналов в здания, помещения на выделенные территории до <Дата обезличена>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> на основании протокола, доставленного по указанным нарушениям ФИО Росгвардии по <адрес обезличен>, заместитель генерального директора АО «Байкалэнерго» ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, отнесенных к объектам низкой категории опасности, ему назначено наказание в виде предупреждения.

На основании распоряжения ФИО Росгвардии по <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р проведена внеплановая проверка в отношении АО «Байкалэнерго» в части исполнения пунктов предписания.

На основании пп. «б» п. 42 Правил осуществления ФИО государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, субъекту ТЭК (АО «Байкалэнерго») выдано повторное предписание от <Дата обезличена> №ТЭК-7/2024 (713/9/2-273) об устранении 7 нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>дсп, со сроком выполнения до <Дата обезличена>.

Из повторного предписания об устранении выявленных нарушений № ТЭК-7/2024 от <Дата обезличена> усматривается, что в период с 15 по <Дата обезличена> уполномоченными сотрудниками отдела государственного контроля ФИО Росгвардии по <адрес обезличен> проведена внеплановая выездная проверка Котельной северного промышленного узла обособленного подразделения «Центральные тепловые сети» АО «Байкалэнерго», расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

На основании акта проведения внеплановой проверки от <Дата обезличена> № ТЭК-7/2024 (713/9/2-53) необходимо устранить следующие выявленные нарушения Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>дсп:

- пп. «в» п. 66 Требований, в части оборудования площадки для осмотра автомобильного транспорта предупредительным ограждением до <Дата обезличена>;

- п. 68 Требований, в части выделения на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта места остановки автомобильного транспорта до <Дата обезличена>;

- п. 75 Требований, в части оборудования контрольно-пропускного пункта для автомобильного транспорта вспомогательными (внутренними) воротами до <Дата обезличена>;

- п. 72 Требований, в части оборудования площадки осмотра автомобильного транспорта эстакадой осмотра кузовов грузовых автомобилей до <Дата обезличена>;

- пп. «а» п. 101, п.103 Требований, в части оборудования периметра Котельной северного промышленного узла системой охранной сигнализации;

- пп. «б» п. 118 Требований, в части оборудования объекта видеокамерами визуального контроля за действиями работниками подразделения охраны в зоне КПП для железнодорожного транспорта до <Дата обезличена>;

- п. 125, 126 Требований, в части оборудования объекта системой охранного освещения до <Дата обезличена>.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что нарушения, указанные в пунктах 14, 15, 17, 18, 23, 31, 34 предписания, в установленный срок до <Дата обезличена> субъектом ТЭК не устранены.

По результатам данной проверки АО «Байкалэнерго», как юридическое лицо <Дата обезличена> привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего ФИО государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из представленного протокола об административном правонарушении от <Дата обезличена> усматривается, что на основании распоряжения ФИО Росгвардии по <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р в период с 28 июля по <Дата обезличена> проведена внеплановая проверка в части выполнения повторного предписания, выданного <Дата обезличена>.

В результате проведенной проверки установлено, что 7 нарушений, указанных в повторном предписании, в установленный срок до <Дата обезличена> не устранены. За невыполнение в установленный срок повторного предписания АО Байкалэнерго» постановлением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В материалах дела имеется требование о предоставлении сведений и документов <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, о предоставлении сведений в срок до <Дата обезличена> об устранении нарушений, указанных в п. 14.15.17.18.23.31.34 предписания ФИО Росгвардии по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> при не устранении нарушений указать срок необходимый для их устранения.

Из ответа на требование прокуратуры района, данного АО «Байкалэнерго» от <Дата обезличена> следует, что указанным субъектом ТЭК не выполнены в установленный срок до <Дата обезличена> и до настоящего времени следующие пункты повторного предписания от <Дата обезличена> об устранении выявленных нарушений:

- пункт 1 в части оборудования площадки для осмотра автомобильного транспорта места остановки автомобильного транспорта;

- пункт 2 в части выделения на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта вспомогательными (внутренними) воротами;

- пункт 3 в части оборудования контрольно-пропускного пункта для автомобильного транспорта вспомогательными (внутренними) воротами;

- пункт 4 в части оборудования площадки осмотра автомобильного транспорта эстакадой осмотра кузовов грузовых автомобилей;

- пункт 5 в части оборудования периметра объекта системой охранной сигнализации;

- пункт с 6 в части оборудования объекта видеокамерами визуального контроля за действиями работников подразделений охраны в ее зоне контрольно- пропускного пункта для железнодорожного транспорта;

- пункт 7 в части оборудования объекта системой охранного освещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени на объекте топливно-энергетического комплекса - Котельная северного промышленного узла АО «Байкалэнерго», расположенный по адресу: <адрес обезличен>, не оборудована площадка для осмотра автомобильного транспорта предупредительным ограждением; не выделены на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта места остановки автомобильного транспорта; не оборудовано контрольно-пропускным пунктом для автомобильного транспорта вспомогательными (внутренними) воротами; не оборудована площадка осмотра автомобильного транспорта эстакадой осмотра кузовов грузовых автомобилей; не оборудован периметр объекта системой охранной сигнализации; не оборудован объект видеокамерами визуального контроля за действиями работников подразделений охраны в зоне контрольно-пропускного пункта для железнодорожного транспорта; не оборудован объект системой охранного освещения.

Разрешая заявленные требования прокурора, суд, руководствуясь положениями ФИО закона от <Дата обезличена> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требованиями от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Правилами от <Дата обезличена><Номер обезличен>, приходит к выводу, что ответчиком не принято достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности антитеррористической защищенности топливно-энергетического комплекса; допущенные ответчиком нарушения закона являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью людей, работающих на указанном объекте или посещающих их, существует угроза работоспособности указанного объекта, что может повлечь прекращение теплоснабжения населения и социально значимых объектов, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Не влияет на данный вывод суда доводы ответчика об имеющейся инвестиционной программе, мероприятия по которой запланированы на 2023-2027 год, и в которой утвержден план и сроки выполнения мероприятий. Наличие инвестиционной программы не исключает и не освобождает ответчика при наличии обязательных требований ФИО закона от <Дата обезличена> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", ФИО закона от <Дата обезличена> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и иных нормативно-правовых актов в сфере безопасности от выполнения обязательных требований закона.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлен срок исполнения решения суда - в течение года со дня вступления решения суда в законную силу. Суд находит данный срок разумным с учетом всех необходимых мероприятий по исполнению работ по оснащению и обеспечению безопасности антитеррористической защищенности.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда – в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика АО «Байкалэнерго»» в доход бюджета <адрес обезличен> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес обезличен> действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Байкалэнерго» (ИНН <Номер обезличен>, ОГРН <Номер обезличен>) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу в отношении объекта топливно-энергетического комплекса – котельной северного промышленного узла акционерного общества «Байкалэнерго», расположенного по адресу: <адрес обезличен>:

- оборудовать площадку для осмотра автомобильного транспорта предупредительным ограждением;

- выделить на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта места остановки автомобильного транспорта;

- оборудовать контрольно-пропускным пунктом для автомобильного транспорта вспомогательными (внутренними) воротами;

- оборудовать площадку осмотра автомобильного транспорта эстакадой осмотра кузовов грузовых автомобилей;

- оборудовать периметр объекта системой охранной сигнализации;

- оборудовать объект видеокамерами визуального контроля за действиями работников подразделений охраны в зоне контрольно-пропускного пункта для железнодорожного транспорта;

- оборудовать объект системой охранного освещения.

Взыскать с акционерное общество «Байкалэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в муниципальный бюджет <адрес обезличен> в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2025 года.