Решение № 2А-3325/2025 2А-3325/2025~М-2591/2025 М-2591/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-3325/2025

УИД: 59RS0004-01-2025-004917-04

Дело № 2а-3325/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г.Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Минеевой А.О.,

с участием прокурора Неустроева А.Н.,

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика администрации города Перми, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Перми о признании недействующими в части нормативного правового акта,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с административным иском администрации города Перми о признании не действующим Постановления Администрации г. Перми от 11.04.2018 № «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, ограниченной ул. Репина, городскими лесами в Орджоникидзевском районе города Перми» в части образования земельных участков № 6, 7.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № при обращении в Департамент земельных отношений администрации города Перми о предоставлении земельного участка под указанный объекты недвижимости, получен отказ в связи с наличием оспариваемого постановления администрации, предусматривающего формирование земельных участков № 6,7. Считает, что постановление в указанной части является не соответствующим действующему законодательству, нарушающим и его права, поскольку лишает возможности приобретения прав на земельный участок под существующий объект недвижимости и его эксплуатации.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержал в полном объёме.

Представитель административных ответчиков администрации г. Перми в судебном заседании с заявленными требованиями выразили несогласие по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.141-153 т.1), согласно которым порядок принятия оспариваемого нормативно-правового акта соблюден, принят в пределах полномочий, процедура публичных слушаний проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, оспариваемым актом каких-либо прав и законных интересов административного истца не нарушено, документация по планировке территории соответствует действующему законодательству.

Заинтересованные лица Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности, департамент земельных отношений администрации г. Перми, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, АО «Промышленное предприятие материального-технического снабжения «Пермснабсбыт» (привлеченное определением суда от 07.10.2025) о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия не направили.

Выслушав представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав доказательства, представленные сторонами в материалы дела, заключение прокурора о том, что требования подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт принят без учета положений действующего законодательства и нарушает права административного истца, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ч.8 ст.213) предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, часть актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт.

В соответствии с положениями п. 26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных ГрК РФ осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности предусмотрены ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ), градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В соответствии с положениями ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не требуется, за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи.

Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий;

Видами документации по планировке территории являются:

1) проект планировки территории;

2) проект межевания территории.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 41.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

В соответствии с положениями ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 настоящего Кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения;

3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат:

1) карту (фрагмент карты) планировочной структуры территорий поселения, городского округа, межселенной территории муниципального района с отображением границ элементов планировочной структуры;

2) результаты инженерных изысканий в объеме, предусмотренном разрабатываемой исполнителем работ программой инженерных изысканий, в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с настоящим Кодексом;

3) обоснование определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

4) схему организации движения транспорта (включая транспорт общего пользования) и пешеходов, отражающую местоположение объектов транспортной инфраструктуры и учитывающую существующие и прогнозные потребности в транспортном обеспечении на территории, а также схему организации улично-дорожной сети;

5) схему границ территорий объектов культурного наследия;

6) схему границ зон с особыми условиями использования территории;

7) обоснование соответствия планируемых параметров, местоположения и назначения объектов регионального значения, объектов местного значения нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов, а также применительно к территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, установленным правилами землепользования и застройки расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения;

8) схему, отображающую местоположение существующих объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, объектов, подлежащих сносу, объектов незавершенного строительства, а также проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

9) варианты планировочных и (или) объемно-пространственных решений застройки территории в соответствии с проектом планировки территории (в отношении элементов планировочной структуры, расположенных в жилых или общественно-деловых зонах);

10) перечень мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и по гражданской обороне;

11) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

12) обоснование очередности планируемого развития территории;

13) схему вертикальной планировки территории, инженерной подготовки и инженерной защиты территории, подготовленную в случаях, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

14) иные материалы для обоснования положений по планировке территории.

В состав проекта планировки территории может включаться проект организации дорожного движения, разрабатываемый в соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст. 45 Градостроительный кодекс Российской Федерации, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта.

Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:

1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;

2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);

5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

В соответствии с положениями ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 3.2, 4.1, 4.2 настоящей статьи. (ч.4)

Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий. (ч.10).

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящей статьей органами местного самоуправления муниципального района, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 настоящего Кодекса. Общественные обсуждения или публичные слушания по указанным проектам проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, и по правилам, предусмотренным частями 11 и 12 статьи 46 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления муниципального района с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний и заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний в течение десяти дней принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Документация по планировке территории, утверждаемая соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления, направляется главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка такой документации, в течение семи дней со дня ее утверждения.

Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает опубликование указанной в части 15 настоящей статьи документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

На указанных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям, в числе прочих автомобильные дороги местного значения.

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают, в числе иного, местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа.

В соответствии с положениями ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Проверив порядок подготовки и принятия оспариваемого нормативного акта, суд приходит к следующему выводу.

Распоряжением администрации г. Перми от 22.08.2016 принято решение о подготовке документации по планировке территории ограниченной ул. Репина, городскими лесами в Орджоникидзевском районе города Перми (л.д. 155-157 т.1).

28.02.2017 года начальником департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми утверждено заключение по результатам проверки документации по планировке территории на соответствии требованиям градостроительного законодательства РФ (л.д.158-165 т.1).

Постановлением Главы г. Перми от 18.01.2018 № 6 назначены слушания по обсуждению проекта планировке территории ограниченной ул. Репина, городскими лесами в Орджоникидзевском районе города Перми, которое опубликовано в установленном порядке в «Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь» от № 4 от 23.01.2018 (л.д. 166-167 т.1).

Согласно протоколу публичные слушания состоялись 12.02.2018 в 18:30 в администрации Орджоникидзевского района г. Перми (л.д.168-172 т.1).

19.02.2018 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми подготовлено заключение о результатах публичных слушаний (л.д. 173-174,175 т.1).

Постановлением администрации г. Перми от 11.04.2018 № утверждена документация по планировке территории ограниченной ул. Репина, городскими лесами в Орджоникидзевском районе города Перми (л.д. 176-241 т.1).

Постановление опубликовано в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования города Пермь» № 26 17.04.2018 и является нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято с соблюдением процедуры принятия и опубликования.

Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

В судебном заседании также установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости:

- здание (нежилое), с кадастровым номером №, расположенное по адресу <Адрес>, ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства, дата присвоения кадастрового номера 05.09.2022 (л.д.120-123 т.3);

Из кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером №, следует, что ранее указанный объект стоял на государственном кадастровом учете как помещение, в последующем на основании заявления правообладателя, с учетом сведений содержащихся в кадастровом паспорте, техническом паспорте, осуществлен государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости как здания. ( л.д.37-69 т.3).

09.12.2024 решением Департамента земельных отношений администрации города Перми ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку образуемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой Постановлением администрации г. Перми от 11.04.2018 № утверждена документация по планировке территории ограниченной ул. Репина, городскими лесами в Орджоникидзевском районе города Перми, утвержден проект межевания территории, согласно экспликации образуемых и изменяемых границ земельных участков к проекту межевания территории, земельный участок, планируемый к образованию, расположен в границах земельного участка № 7, предусмотренного для перераспределения с земельным участком с кадастровым номером №. (л.д.24-25 т.1).

Из выписки на земельный участок с кадастровым номером № следует, что земельный участок площадью № с видом разрешенного использования: под часть здания склада отдела материально-технического снабжения (лит.З), правообладатель АО «Промышленное предприятие материального-технического снабжения «Пермснабсбыт» (л.д. 28-45)

Согласно экспликации образуемых и изменяемых земельных участков проекта межевания, утвержденного оспариваемым постановлением администрации города Перми от 11.04.2018 №, предусмотрено образование земельного участка № 6 площадью № для реализации на аукционе, образование земельного участка № 7 площадью № (лд. 26-27 т.1).

Из заключения специалиста ИП ФИО4 следует, что в границах земельного участка № 7, располагаются два здания с КН №, <Адрес> В соответствии с Утвержденной градостроительной документацией земельный участок № 7, сформирован для увеличения площади существующего земельного участка с КН №, площадью №м, принадлежащий на праве собственности ФИО5 , до площади № Земельный участок № 6 сформирован под промышленные и складские объекты I класса вредности, площадью № для предоставления прав на данный участок на торгах.

Результаты сопоставления подтверждают, что фасад и крыльцо здания литер Б выходят к границе земельных участка № 7 и № 6, а объекты благоустройства, относящиеся согласно технической документации, не позднее, чем с ДД.ММ.ГГГГ к зданию литер Б, и эксплуатируемые по настоящее время (огороженная благоустроенная территория с металлическими воротами) - целиком расположены в границах земельного участка № 6.

Объект недвижимости с кадастровым номером № с благоустроенной территорией, принадлежащий ФИО3, располагается в границах участков №№ 6 и 7. Территории в границах участка № 7 для эксплуатации здания не достаточно, для осуществления входа в здание необходимо использование территории в границах № 6. Формирование земельного участка, необходимого для эксплуатации здания с кадастровым номером № литер Б в пределах границ, предусмотренного проектом межевания участка № 7, не возможно (л.д. 88-107 т.1).

Из чертежа межевания территории следует, что в границах образуемого земельного участка № 7 расположены существующие здания и сооружения, в том числе, здание, принадлежащее административному истцу (л.д.18 т.1, 130 т.2).

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нахождения объекта недвижимости здания с кадастровым номером № литер Б, ДД.ММ.ГГГГ в границах образуемого, оспариваемым проектом межевания, земельного участка № 7, необходимости использования части территории в границах образуемого земельного участка № 6 (для эксплуатации здания, для осуществления входа в здание), наличие указанного проекта межевания является препятствием административному истцу для реализации в приобретении прав в отношении земельного участка, расположенного под указанным объектом недвижимости.

Суд считает, что утверждение проекта межевания, не предусматривающих в соответствии с положениями ч.5 ст. 43 ГрК РФ наличие объекта недвижимости, как и образование земельных участков №№ 6 и 7, в частности, без учёта территории, занимаемой, объектом недвижимости, принадлежащего административному истцу, противоречит требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права административного истца на образование земельного участка под объектом недвижимости, принадлежащим на праве собственности.

В силу изложенного, суд считает, что Постановление Администрации г. Перми от 11.04.2018 № "Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, ограниченной ул. Репина, городскими лесами в Орджоникидзевском районе города Перми" в части образования земельных участков № 6 и № 7, следует признать недействующим.

По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ в случае принятия по результатам рассмотрения дела об оспаривании нормативного правового акта решения об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемые нормы применялись на территории города Перми и их применение повлекло возникновение определенных прав и обязанностей у граждан и организаций, суд считает необходимым признать оспариваемый нормативный правовой акт недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно положениям части 11 статьи 11 КАС РФ, решения судов по административным делам подлежат обязательному опубликованию в случаях, предусмотренных Кодексом. Такому опубликованию подлежат, в частности, решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов (пункт 2 части 4 статьи 215 КАС РФ), в связи с чем суд возлагает на администрацию г. Перми обязанность по опубликованию сообщения о принятом решении в ближайшем номере официального печатного издания органа местного самоуправления «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования города Пермь», после вступления решения суда в силу.

Руководствуясь положениями ст.ст. 173-180, 215 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Постановление Администрации г. Перми от 11.04.2018 № «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, ограниченной ул. Репина, городскими лесами в Орджоникидзевском районе города Перми» в части образования земельных участков № 6, 7 признать недействующими, со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение о настоящем Решении суда подлежит опубликованию в официальном печатном издании органа местного самоуправления «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования города Пермь» в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Подгайная Н.В.

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2025.

Копия верна, судья Подгайная Н.В.

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-3325/2025.