Решение № 12-103/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 12-103/2025

№

Дело № 12-103/2025


Решение

04 декабря 2025 года <адрес>

<адрес>

Судья Партизанского районного суда <адрес> Тищенко С. А., рассмотрев жалобу должностного лица – директора Муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства Партизанского муниципального округа <адрес> ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия №, на постановление мирового судьи судебного участка № Партизанского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСРФ по <адрес> ФИО3 в отношении должностного лица директора Муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства Партизанского муниципального округа <адрес> ФИО1 по факту нарушения срока предоставления сведений по форме ЕФС-1 на застрахованное лицо ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Партизанского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор Муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства Партизанского муниципального округа <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил отменить указанное постановление мирового судьи, мотивируя свои требования тем, что он был не надлежащим образом уведомлен о дате слушания дела. Судебные повестки были направлены судом по двум адресам - <адрес> (место регистрации и проживания должностного лица) и <адрес> (место работы должностного лица). Однако, судебные повестки не были вручены адресату ни по месту проживания, ни по месту работы. Вся почтовая корреспонденция, поступающая в муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства Партизанского муниципального округа», в обязательном порядке проходит регистрацию с присвоением входящего номера. Согласно журнала регистрации входящей корреспонденции с ДД.ММ.ГГГГ (дата передачи почтового конверта почтальону) по ДД.ММ.ГГГГ (возврат почтового конверта отправителю), почтовое уведомление в учреждение не поступало. Немаловажным обстоятельством, указывающим на фиктивность уведомления должностного лица, является и время «неудачной попытки вручения» уведомления. Согласно расшифровки трек-номера почтового уведомления, попытка вручения адресату была в 8 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как, режим работы учреждения с 9.00 до 18.00. Полагает, что он был уведомлен фиктивно и не надлежащим образом. Признавая его виновность как должностного лица организации - страхователя, суд был лишен возможности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) освободить его от ответственности и ограничиться устным замечанием. В связи с этим, он был объективно лишен права представить суду первой инстанции свою позицию относительно существа дела, участвовать в исследовании доказательств, предоставлять данные характеризующие его личность. Вышеуказанные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также применить закон об административном правонарушении, влекущем назначение менее строгого административного наказания. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системах обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства Партизанского муниципального округа» было привлечено к ответственности за нарушение ст.17 ФЗ-27 (по ст.11 п.2 подпункта 5- несвоевременность подачи данных), взыскан штраф. Штраф был оплачен 16.06.2025г. Считает, что данный факт мог послужить смягчающим по делу обстоятельством.

Должностное лицо ФИО1, его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, просили жлобу рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 2 ст. 11 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (действующей на момент совершения правонарушения) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность за неисполнение страхователем возложенных на него обязанности, что согласуется с конституционными принципами и требованиями публичной ответственности (Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1862-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1712-О).

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации юридическая ответственность может наступить только за те деяния, которые закон, действующий во время их совершения, признает правонарушениями.

Из дела следует, что в отношении работника Муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства Партизанского муниципального округа <адрес> ФИО2, страховой № сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учете и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС - 1) должны быть поданы не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, сведения предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 - директор юридического лица (л.д. №).

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. №); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. №), сведениями и застрахованных лицах формы ЕФС-1 (л.д. №).

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учете и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС - 1), мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о не надлежащем его извещении при рассмотрении дела судом первой инстанции нахожу не состоятельными, поскольку они опровергаются сведениями представленными оператором мобильной группы Почта России ФИО12 также письменными пояснениями почтальона Почты России ФИО13 В., а также почтовыми конвертами (л.д. №).

Применение финансовых санкций к юридическому лицу (Муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства Партизанского муниципального округа <адрес>) в соответствии со ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не свидетельствует о малозначительности совершенного должностным лицом - ФИО1 административного правонарушения, доказательств обратного суду не представлено.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При производстве по данному делу об административном правонарушении принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Партизанского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства Партизанского муниципального округа <адрес> ФИО1 признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ – оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней, через Партизанский районный суд.

Судья С. А. Тищенко