Решение № 2А-8073/2025 2А-8073/2025~М-6379/2025 М-6379/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-8073/2025

50RS0№-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

05 ноября 2025 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Потемкиной И.И.,

при секретаре Каравановой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №А8072/2025 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 учредителю средства массовой информации (далее СМИ) газеты «Вестник Обывателя» о признании регистрации средств массовой информации периодического издания газеты «Вестник Обывателя» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Федеральной формационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к учредителю СМИ периодического издания газеты «Вестник Обывателя» – ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Вестник Обывателя» реестровая запись от <дата> № ПИ№.

В обоснование иска указано, что Роскомнадзор <дата> было принято решение о регистрации периодического издания Роскомнадзор регистрационный номер ПИ №, учредителем которого выступил ФИО1

Для получения сведений о поступлении обязательного экземпляра периодического печатного издания Управлением были направлены запросы в Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры России) и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Р. государственная библиотека" (ФГБУ "РГБ").

Согласно информации Минцифры России и ФГБУ "РГБ" обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты "Педагогическое творчество" не поступают на государственное хранение, копия Устава организации не представлена в регистрирующий срок, в подписных каталогах Почты России на <дата> Нет СМИ с таким наименованием, при этом учредитель был предупрежден, что в случае не предоставлении до <дата> Управлением будет подано исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

До момента подачи искового заявления в суд указанные документы не поступили в связи с чем, истец обратился с суд с административным иском.

Представитель административного истца Федеральной формационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - заказным письмом с уведомлением.

Также в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Пушкинского городского суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из разъяснения, содержащегося в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Возврат судебного извещения за истечением срока хранения является надлежащим извещением административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, поскольку частью 2 статьи 100 КАС РФ установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо. На обстоятельства, носящие чрезвычайный и непредотвратимый характер, препятствующий получению информации о движении дела, податель апелляционной жалобы не ссылается.

Таким образом, требования норм процессуального права о необходимости извещения административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства судом были выполнены, соответственно риск неблагоприятных последствий вследствие неявки в судебное заседание несет административный ответчик, отказавшийся от реализации принадлежащих ему процессуальных прав при рассмотрении спора.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от <дата> № "О средствах массовой информации", учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Согласно ст. 20 Закона о СМИ, копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. В соответствии с пп. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе и в случаях, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации, а также, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 17.02.2003г. Государственным комитетом РФ по печати (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - (Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации - периодическое издание - газета «Вестник Обывателя» и выдано свидетельство о регистрации серия ПИ № от 17.02.2003г.

Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1

Статус данного средства массовой информации в настоящее время является действующим.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от <дата> N 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от <дата> N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ, соучредители утверждают устав редакции и (или) заключают договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно статье 20 закона о СМИ, копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции средства массовой информации информационное агентство "Агентство официальной информации" (Мособлинформ).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении при подготовке к проведению мероприятия государственного контроля и надзора, Управлением в адрес соучредителей вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. от <дата> №) о представлении документов, подтверждающих деятельность средства массовой информации - периодического издания - газеты «Вестник Обывателя») с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до 14.03.2025г, Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от учредителя средства массовой информации периодического издания - газеты «Вестник Обывателя» в Управление не поступил

В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ периодического издания – газеты «Вестник Обывателя», проведенного в <дата>, распространение информации в информационно телекоммуникационной сети Интернет не установлено, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов с приложениями от <дата>.

До настоящего времени ответ от учредителя ФИО1 официальной информации в Управление не поступил.

Требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Удовлетворяя иск о признании регистрации средств массовой информации недействительным, суд исходит из того, что по настоящее время копия устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не представлена, а также в связи с тем, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Данные обстоятельства являются существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влекут признание недействительным регистрацию средства массовой информации - периодического издания - газеты «Вестник Обывателя» от 17.02.2003г. №ПИ-77-14713.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 учредителю средства массовой информации (далее СМИ) газеты «Вестник Обывателя» о признании регистрации средств массовой информации периодического издания газеты «Вестник Обывателя» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Вестник Обывателя» от 17.02.2003г. ПИ №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - 17.11.2025г.

Судья: