Решение № 2А-246/2024 2А-246/2024~М-194/2024 А-246/2024 М-194/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-246/2024

Дело №а-246/2024

УИД- 05RS0№-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2024г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова М.М., при ведении протокола секретарем с/з ФИО5, с участием:

- административного истца ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к главе администрации МО СП «сельсовет Усишинский» ФИО2 о признании действия должностного лица в отказе в выделении земельного участка размером один гектар в аренду на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения находящихся в собственности администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства незаконным и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Акушинский районный суд РД с административным иском к главе администрации МО СП «сельсовет Усишинский» ФИО2 о признании действия должностного лица в отказе в выделении земельного участка размером один гектар в аренду на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения находящихся в собственности администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства незаконным и обязании устранить нарушения, мотивируя свои требования следующим.

22.05.2024г. он обратился к главе администрации МО СП «сельсовет Усишинский» ФИО2 с заявлением о выделении земельного участка варенду 0,4 га на 11 месяцев для посева из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в распоряжении администрации муниципального образования. Заявление не было удовлетворено, какого-либо ответа от администрации села он не получил.

ДД.ММ.ГГГГ снова обратился к главе администрации с заявлением о выделении земельного участка в размере один гектар для ведения сельского хозяйства с целью разведения КРС и посева кормов для выращивания кормов для них. Из полученного ответа сл на заявление следует, чтобы он на цели указанные в заявлении обрабатывал земельные участки своих родственников и полученный урожай использовал для кормления скота, копия ответа. Полученный ответ главы администрации ФИО2 его не удовлетворил и он снова ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении земельного участка размером один гектар в аренду на 49 лет, обосновав для чего необходим гектар земли. На заявление получен ответ, где глава администрации указывает, что в связи с тем, что в заявлении не указано обоснование, т.е для каких целей необходим земельный участок, в выделении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения отказано.

Свободные земельные участки сельскохозяйственного назначения в администрации сельского поселения имеются и эти земельные участки не используются, не приносят никому пользу ни администрации, ни жителям <адрес>.

Выделением земельных участков, глава администрации села ФИО2 занимается единолично, кому хочу, тому и выделяю, охотно раздает своим друзьям и родственникам. Претендовать на получение в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства имеет право любой гражданин житель <адрес>. ФИО3 считает, что земельный участок глава администрации ФИО2, не представляет из- за личных неприязненных отношений.

С указанными действиями главы администрации села ФИО2, не согласен, поскольку они нарушают его право на получения земельного участка в аренду. Действия должностного лица не соответствуют требованиям земельного кодекса РФ и иных законов.

На основании изложенного просит признать действия должностного лица ФИО1 - главы администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Усишинский» <адрес> Республики Дагестан, об отказе в выделении земельного участка размером один гектар в аренду на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения находящихся в собственности администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства, незаконными и обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Усишинский» <адрес> РД, глава администрации ФИО2, выделить в аренду сроком на 49 лет земельный участок размером 1 (один) гектар, для ведения сельскохозяйственного производства, разведения скота ФИО3, жителю <адрес> Республики Дагестан.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании свои требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, дополнительно пояснив, что он обращался к главе администрации района с заявлением о предоставлении земельного участка, но там ему сообщили, что земли находятся в ведении МО СП «сельсовет Усишинский». Не смотря на обращения с заявлениями к главе МО СП «сельсовает Усишинский», ни по одному письму он не получил конкретный ответ, глава необоснованно ссылается на земельные участки его родственников, которые не являются землями сельхозназначения. Земли у сельсовета есть, но они не обрабатываются, по назначению не используются. Он изучил Земельный кодекс, там предусмотрена возможность выделения земельного участка в аренду на 49 лет, в связи с чем он хочет воспользоваться своими правами.

Административный ответчик глава МО СП «сельсовет Усишинский» ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на заседание не явился, направил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, а также указал, что против удовлетворения административного иска, в связи с тем, что утверждения административного истца не подтверждаются материалами дела - нет законного основания для заключения договора аренды з/у сроком на 49 лет

Лицо, участвующие в деле, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, ввиду чего, суд, с учетом мнения стороны, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения стороны, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 12.02.2024г. обратился к главе МО СП «сельсовет Усишинский» с заявлением о выделении земельного участка в размере один гектар для ведения подсобного хозяйства из земель сельхоз назначения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ главой АСП «сельсовет Усишинский» ФИО2 в удовлетворении заявления ФИО3 отказано.

12.03.2024г. ФИО3 обратился к главе МО СП «сельсовет Усишинский» с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:20:0000:26, площадью 1 га., на основании ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно ответа главы администрации МО «<адрес>» ФИО6 от 09.04.2024г. №б/11 на заявление ФИО3, в 2009-2010г. в порядке разграничения государственной собственности на землю, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 05:20:0000:26, был передан в собственность МОСП «сельсовет Усишинский» и находится в его распоряжении. Также в данном письме указано, что при обращении в администрацию сельского поседения необходимо уточнить основания предоставления земельного участка без проведения торгов, из предусмотренных п.2 ст. 39.6 ЗК РФ и предоставить соответствующие документы.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленной в суд светокопией постановления № от 30.09.2009г. о предоставлении в собственность муниципальных образований сельских поседений <адрес> земельных участков, при разграничении государственной собственности на землю, право на земельный участок с кадастровым номером 05:20:000092:25 возникло у с/с Усишинский.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ главой АСП «сельсовет Усишинский» ФИО2 в удовлетворении заявления ФИО3 отказано, в связи с тем, что на территории МО СП «сельсовет Усишинский» квартал земельного участка с кадастровым номером 05:20:0000:26 не существует.

24.04.2024г. ФИО3 повторно обратился к главе МО СП «сельсовет Усишинский» с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:20:000092:25, площадью 1 га., на основании ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ главой АСП «сельсовет Усишинский» ФИО2 в удовлетворении заявления ФИО3 отказано, в связи с тем, что нет ни одного основания для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:20:000092:25, категории сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства из числа указанных в п. 2 ст.396 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

оговор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов

оговор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов

Случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены в пп.1-44 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

В силу требований пунктов 11 и 12 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта (п. 11); на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества (п. 12).

Иные основания для предоставления в аренду на 49 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрены.

В соответствии с подпунктами 4, 5, 7 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка должны быть указаны основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных, в том числе пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, и цель его использования.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15, пункту 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Однако, как усматривается из материалов дела, в заявлениях ФИО3 отсутствует информация, предусмотренная пунктом 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ, а именно не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, документы, подтверждающие его право на приобретение земельного участка без проведения торгов также не приложены.

При таких обстоятельствах, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:20:000092:25 сроком на 49 лет без проведения торгов.

Проанализировав нормы вышеприведенного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установив, что оспариваемые ответы главы администрации МО СП «сельсовет Усишинский» ФИО2 даны административным ответчиком с соблюдением нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу, что незаконного бездействия не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 -180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к главе администрации МО СП «сельсовет Усишинский» ФИО2 отказать.

Резолютивная часть объявлена 12.07.2024г.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2024г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Акушинский районный суд РД, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Исмаилов