Постановление № 5-41/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-41/2017

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Улан - Удэ 24 апреля 2017 г.

Советский районный суд гор. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Мардаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника ...» по ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника ...» ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом по ОВД отделения за оборотом наркотиков МВД по РБ составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола ... от 18 апреля 2017 г. следует, что 13.04.2017 г. в УНК МВД по Республике Бурятия поступил отчет о количестве использованного прекурсора, внесенного в таблицу II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2016 год от ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника ...» (вх. ... от ДД.ММ.ГГГГ).В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О составлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных оборотом» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осущетвляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II спискаIV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению .... Таким образом, юридическим лицом - ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника», расположенном по адресу: 670000, ... (ОГРН ), нарушены сроки предоставления отчета.

По протоколу действия ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника ...», квалифицированы по ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, несвоевременное представление такой отчетностиили представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В судебном заседании представители ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника ...» на основании доверенностей ФИО1, ФИО2 вину в совершенном правонарушении признали в полном объеме, просили назначить им минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, учесть отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список Iпрекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. «в» ч.2.1 Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (вместе с «Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотомпрекурсоров наркотических средств и психотропных веществ») юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 3.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №1» в нарушение приведенных выше требований не представило в срок до 20 февраля 2017 года в УНК МВД по РБ отчет о количестве использованного в 2016 г. прекурсоре наркотических средств и психотропных веществ – метитакрилате, предоставив указанный отчет 13.04.2017 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №1» и не оспаривались при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника ...» имело возможность для исполнения обязанностей по предоставлению отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры.

Так, доказательствами виновности лица служат сведения, изложенные в протоколе об административных правонарушении от 18 апреля 2017 г., рапорте, отчете, объяснении главного врача ФИО3, и других документах.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №1», несвоевременно представило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Юридическая оценка действиям ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №1» дана правильно и по результатам судебного разбирательства переквалификации не подлежат.

При назначении наказания суд принимает во внимание признание вины в совершении правонарушения, привлечение к ответственности за правонарушение такого рода впервые.

Оснований для освобождения ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №1» от ответственности по настоящему делу судом не установлены.

Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий. Правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным.

Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае не имеется, суд полагает необходимым назначить ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №1» наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем полагаю, что имеются основания для уменьшения размера назначенного административного штрафа.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №1», наличие обстоятельств, признанных судом смягчающими, учитывая, что назначенный штраф в размере 100 000 рублей не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №1», и не будет отвечать целям административной ответственности, полагаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.16, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №1», расположенное по ..., ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, который подлежит оплате по реквизитам: Получатель: УФК по РБ (ОП №1 У МВД России по г.Улан-Удэ), расчетный счет

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ РБ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Богомазова