Решение № 2А-1986/2020 2А-1986/2020~М-1338/2020 М-1338/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-1986/2020

Дело № 2а-1986/2020

УИД 36RS0004-01-2020-001561-91

3.202 - Иные дела о защите нарушенных... -> о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Быстрянцевой В.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Воронежа Шепелевой Екатерины Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Ленинского района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной в информационной сети ИНТЕРНЕТ на страницах сайтов c URL-адресами: http://darknet.family/, http://shadowgroup,biz/, http://hidemarket.biz, https://kupit-falshhivie-dengi.co/, http://konkovo.pro, https://prohs.net/, https://vcecodnom.info/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной на Интернет – страницах с адресами: http://darknet.family/, http://shadowgroup,biz/, http://hidemarket.biz, https://kupit-falshhivie-dengi.co/, http://konkovo.pro, https://prohs.net/, https://vcecodnom.info/, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации в сети «Интернет», в ходе которой, путем осмотра сайтов в сети «Интернет», установлено, что на сайтах с URL-адресами: http://darknet.family/, http://shadowgroup,biz/, http://hidemarket.biz, https://kupit-falshhivie-dengi.co/, http://konkovo.pro, https://prohs.net/, https://vcecodnom.info/, размещена информация о продаже поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации - фальшивых денег, инструкция по использованию данных поддельных банковских билетов, а также сведения о способах их легализации (отмывания).

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется.

Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют.

В ходе проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным.

Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования фальшивых денег, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте является преступлением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 186 УК РФ.

Руководствуясь нормами ст. 39 КАС РФ прокурор Ленинского района г. Воронежа просил суд, признать информацию о возможности незаконного приобретения фальшивых денег, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в сети «Интернет» по URL-адресам: http://darknet.family/, http://shadowgroup,biz/, http://hidemarket.biz, https://kupit-falshhivie-dengi.co/, http://konkovo.pro, https://prohs.net/, https://vcecodnom.info/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направив решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, для включения указателей страниц сайтов с URL-адресами: http://darknet.family/, http://shadowgroup,biz/, http://hidemarket.biz, https://kupit-falshhivie-dengi.co/, http://konkovo.pro, https://prohs.net/, https://vcecodnom.info/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель прокуратуры помощник прокурора Ленинского района г. Воронежа Шепелева Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, также информация о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Воронежа, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя прокуратуры, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой, путем осмотра сайтов в сети «Интернет», установлено, что на сайтах с URL-адресами: http://darknet.family/, http://shadowgroup,biz/, http://hidemarket.biz, https://kupit-falshhivie-dengi.co/, http://konkovo.pro, https://prohs.net/, https://vcecodnom.info/, размещена информация о продаже поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, а также сведения о способах совершения указанных действий, инструкция по использованию данных поддельных банковских билетов из легализации.

Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования фальшивых денег, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется.

Ознакомиться с содержанием сайтов (видеоматериалов) и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В ходе проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Пунктом 6 приведенного Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации). В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты> для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте является преступлением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 186 УК РФ.

Сам по себе факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о сбыте поддельных банковских билетов – фальшивых денег.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 данной статьи основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации на сайтах с адресами: http://darknet.family/, http://shadowgroup,biz/, http://hidemarket.biz, https://kupit-falshhivie-dengi.co/, http://konkovo.pro, https://prohs.net/, https://vcecodnom.info/, необходимо внести данные страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса, позволяющих идеентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатели страниц сайтов с URL - адресами: http://darknet.family/, http://shadowgroup,biz/, http://hidemarket.biz, https://kupit-falshhivie-dengi.co/, http://konkovo.pro, https://prohs.net/, https://vcecodnom.info/ в этом реестре отсутствовали.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как указано выше, согласно справке проверки интернет-сайта помощником прокурора района при открытии сайтов установлено, что на сайтах с адресами: http://darknet.family/, http://shadowgroup,biz/, http://hidemarket.biz, https://kupit-falshhivie-dengi.co/, http://konkovo.pro, https://prohs.net/, https://vcecodnom.info/ размещена информация о сбыте поддельных банковских билетов.

Указанные доменные имена не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 г., в ходе подготовки административного дела о признании информации запрещенной к распространению к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.ст. 9, 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи (далее - договор) предоставить покупателю информацию об адресе (месте нахождения) продавца, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца. Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Данная позиция, в частности, изложена в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

На страницах указанных сайтов в сети «Интернет» информация о владельце сайтов не представлена. Согласно полученным сведениям доменные ресурсы зарегистрированы за пределами РФ.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что прокурором в результате проведенной проверки интернет - ресурсов были выявлены сайты с URL – адресами: http://darknet.family/, http://shadowgroup,biz/, http://hidemarket.biz, https://kupit-falshhivie-dengi.co/, http://konkovo.pro, https://prohs.net/, https://vcecodnom.info/, на которых размещена информация о сбыте поддельных банковских билетов.

Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

С учетом изложенного в целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о признании информации, распространяемой на указанных выше сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL – адресами: http://darknet.family/, http://shadowgroup,biz/, http://hidemarket.biz, https://kupit-falshhivie-dengi.co/, http://konkovo.pro, https://prohs.net/, https://vcecodnom.info/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), расположенное по адресу: ул. Куцыгина, д.29а, <...>) для включения указателей страниц сайтов с URL-адресами: http://darknet.family/, http://shadowgroup,biz/, http://hidemarket.biz, https://kupit-falshhivie-dengi.co/, http://konkovo.pro, https://prohs.net/, https://vcecodnom.info/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2020 г.