Решение № 2А-144/2020 2А-144/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2А-144/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-144/2020

УИД: 19RS0006-01-2020-000162-48

04 марта 2020 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Плетневой Т.А.,

при секретаре Пискуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по общим правилам административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия об установлении административного надзора, установлении административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений, мотивируя заявленные требования тем, что 27.10.2003 г. ФИО1 осужден Бейским районным судом Республики Хакасии по п. «а», «б» ч.2 ст.158 УК РФ, ч. 3 ст. 158 УК РФ, ст. 64 УК РФ, ст. 69 УК РФ к лишению свободы на 1 год 4 месяца; 22.09.2010 г. осужден Бейским районным судом Республики Хакасия по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к обязательным работам 200 часов; 20.06.2011 г. осужден Бейским районным судом Республики Хакасии по п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ к лишению свободы на 10 месяцев, по ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 10 месяцев; 13.09.2012 г. осужден Бейским районным судом Республики Хакасии по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к исправительным работам; 03.12.2014 г. осужден Бейским районным судом Республики Хакасия по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, постановлением Бейского районного суда Республики Хакасия от 17.08.2015 условное осуждение по приговору суда от 03.12.2014 г. отменено, приговор приведен к реальному исполнению. По постановлению Абаканского городского суда РХ от 18.01.2017 г. освобожден от отбытия наказания условно-досрочного на не отбытый срок 6 месяцев 19 дней. Освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Хакасия 31.01.2017 г. В период с 09.02.2017 г. по 16.08.2017 г. находился на профилактическом учете в Отд МВД России по Бейскому району, в качестве лица освобожденного из мест лишения свободы по условно-досрочному освобождению. 17.08.2017 г. поставлен на профилактический учет в качестве лица, формально попадающего под административный надзор. ФИО1, имея непогашенную неснятую судимость за преступление, относящееся к категории тяжких, согласно приговору Бейского районного суда Республики Хакасии от 03.12.2014 г., совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: 21.11.2019 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ 60 часов (находится на исполнении). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу 03.12.2019 г.; 02.02.2020 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (не оплачен). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу 13.02.2020 г.; 10.02.2020 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста на 2 суток (исполнено 10.02.2020 г.). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу 21.02.2020 г. Установление административного надзора требуется для предупреждения совершения ФИО1 повторных преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до 31.01.2025 г. (погашается судимость); установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территорий избранного места жительства - Бейский район Республики Хакасия, без уведомления органов внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, питейные заведения, на объектах торговли, реализующих вино-водочные изделия, в состоянии алкогольного или иного опьянения; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Бейскому району по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Уточнил ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах: кафе,бары,рестораны,питейные заведения. Указывает на то, что при выезде поднадзорного лица на вахту за пределы Бейского района,он пишет заявление, и ему выдается маршрутный лист.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал Пояснил, что у него нет возможности 4 раза являться на отметку. Он может выезжать на вахту.

Прокурор Бейского района Республики Хакасия Благова О.Г. в судебном заседании полагала, что имеются все основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, вместе с тем, оснований для дополнительного ограничения в виде явки 4 раза в месяц нет, достаточно оставить количество явок до 1 раз в месяц. Учитывая, что ФИО1 проживает в сельской местности, в с. Табат, которое значительно удалено от органов внутренних дел Бейского района, отсутствует общественное транспортное сообщение. Дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях необоснованно, при этом необходимо учесть, что в сельской местности клубы являются инструментом осуществления досуга, вышеуказанные ограничения будут нарушать его конституционные права. Считает необоснованным установление ограничения в виде запрещения выезда за пределы Бейского района и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения,являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.

Выслушав объяснения сторон, участвующего прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о продлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела 27.10.2003 г. ФИО1 осужден Бейским районным судом Республики Хакасии по п. «а», «б» ч.2 ст.158 УК РФ, ч. 3 ст. 158 УК РФ, ст. 64 УК РФ, ст. 69 УК РФ к лишению свободы на 1 год 4 месяца; 22.09.2010 г. осужден Бейским районным судом Республики Хакасия по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к обязательным работам 200 часов; 20.06.2011 г. осужден Бейским районным судом Республики Хакасии по п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ к лишению свободы на 10 месяцев, по ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 10 месяцев; 13.09.2012 г. осужден Бейским районным судом Республики Хакасии по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к исправительным работам; 03.12.2014 г. осужден Бейским районным судом Республики Хакасия по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, постановлением Бейского районного суда Республики Хакасия от 17.08.2015 условное осуждение по приговору суда от 03.12.2014 г. отменено, приговор приведен к реальному исполнению. По постановлению Абаканского городского суда РХ от 18.01.2017 г. освобожден от отбытия наказания условно-досрочного на не отбытый срок 6 месяцев 19 дней. Освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Хакасия 31.01.2017 г. Судимость погашается 31.01.2025 г.

В период с 09.02.2017 г. по 16.08.2017 г. находился на профилактическом учете в Отд МВД России по Бейскому району, в качестве лица освобожденного из мест лишения свободы по условно-досрочному освобождению.

17.08.2017 г. поставлен на профилактический учет в качестве лица, формально попадающего под административный надзор.

Установление административного надзора требуется для предупреждения совершения ФИО1 повторных преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО1, имея непогашенную неснятую судимость за преступление, относящееся к категории тяжких, согласно приговору Бейского районного суда Республики Хакасии от 03.12.2014 г., совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность:

- Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района от 21.11.2019 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ 60 часов (находится на исполнении), постановление об административном правонарушении вступило в законную силу 03.12.2019 г.

- Постановлением УУКП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району от 02.02.2020 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (не оплачен), постановление об административном правонарушении вступило в законную силу 13.02.2020 г.

- Постановлением Бейского районного суда от 10.02.2020 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста на 2 суток (исполнено 10.02.2020 г.), постановление об административном правонарушении вступило в законную силу 21.02.2020 г.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо от 11.02.2020 г.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что установление административного надзора и административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 15 от 16 мая 2017 г., необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона об административном надзоре N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, а именно если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно характеристике по месту жительства старшего УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району ФИО3, ФИО1 проживает с М.А., по месту жительства характеризуется удовлетворительно, по характеру вспыльчивый, состоит на учете как «лицо, формально подпадающее под административный надзор». Ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.

Из характеристики инспектора ГВР ФКУ СИЗО-2 по Республике Хакасия следует, что за период отбывания наказания в отношении ФИО1 наложено одно дисциплинарное взыскание за нарушение распорядка дня, которое снято досрочно, характеризуется положительно, поощрялся, на профилактическом учете не состоял, принимал участие в культурно-массовых мероприятиях, конфликтов не допускал, от работы не отказывался

Принимая во внимание характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, инспектора ГВР ФКУ СИЗО-2 по Республике Хакасия, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности, в целях пресечения в дальнейшем противоправного поведения, суд считает целесообразным установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территорий избранного места жительства - Бейский район Республики Хакасия, без уведомления органов внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, питейные заведения.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 проживая в сельской местности, где проведение массовых мероприятий администрацией сельсоветов, в поселковых клубах, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), учитывая сведения о жизненных обстоятельствах и характеристики личности полагает, что указанные мероприятия служат целью организации досуга в сельской местности и возложение на него дополнительных ограничений в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет нарушать его конституционное право, в том числе на отдых.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия об установлении административного надзора, установлении административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до 31.01.2025 г.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки до одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территорий избранного места жительства - Бейский район Республики Хакасия, без уведомления органов внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, питейные заведения.

В части возложения административного ограничения в виде обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях - отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.А. Плетнева