Решение № 2-15/2021 2-15/2021(2-62/2020;2-772/2019;)~М-620/2019 2-62/2020 2-772/2019 2-772/2021 М-620/2019 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-15/2021

Дело №2-772/2021

УИН 91RS0021-01-2021-000724-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Судака, третье лицо не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности, -

У С Т А Н О В И Л:

14 августа 2019 г. ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Судака Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 802,8 кв.м., количество этажей 5, а так же подземных 1, расположенного по адресу: <адрес>, и снятии с кадастрового учета жилого дома, общей площадью 802,8 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

17 июня 2021 г. представителем истца было подано заявление об уточнении исковых требований в котором он просит суд, признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 761,7 кв.м. количество этажей 5, в том числе 1 подземный, расположенное по адресу <адрес> снять с кадастрового учета жилой дом, общей площадью 802,8 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно договора купли-продажи жилого дома от 02.11.2011г., удостоверенного частным нотариусом Судакского городского нотариального округа ФИО2, реестровый № и зарегистрированного Крымским республиканским предприятием «Бюро регистрации и технической инвентаризации г. Судака», регистрационный № от 04.11.2011г., ФИО1 приобрела в собственность жилой дом, общей площадью 56,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Судак, <адрес>. Согласно договора купли-продажи земельного участка от 02.11.2011г., удостоверенного частным нотариусом Судакского городского нотариального округа ФИО2, реестровый № и зарегистрированного в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за номером № в отделе Госкомзема в г. Судаке Автономной Республике Крым от 11.01.2012г., ФИО1 приобрела в собственность земельный участок, общей площадью 0,0230 га, расположенный по адресу: <адрес> целевое назначение: для строительства и обслуживания жилого дома, кадастровый №. В связи с тем, что истец начала использование жилого дома в предпринимательских целях (магазины), было принято решение о переоформлении правоустанавливающих документов в соответствии с фактическим использованием объектов недвижимости. В связи с тем, что истец начала использование жилого дома в предпринимательских целях (магазины), было принято решение о переоформлении правоустанавливающих документов в соответствии с фактическим использованием объектов недвижимости.17.05.2017г. Постановлением Администрации г. Судака Республики Крым за №514 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, площадью 230 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с вида разрешенного использования земли «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования земли «магазины», код 4.1. на основании указанного Постановления в ЕГРН были внесены изменения в отношении данного земельного участка в части изменения вида разрешенного использования земли, о чем была выдана кадастровая выписка о земельном участке от 26.05.2017г. за №90/ИСХ/2017-306540.05.10.2018г. Истица обратилась с заявлением о государственной регистрации права на жилой дом, однако сообщением об отказе в государственной регистрации от 17.01.2019г. за №, ей было отказано. Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 35 Конституция РФ гарантирует права наследования.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статьей 218 ГК РФ установлено, что право собственника на имущество, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении недвижимого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно договора купли-продажи жилого дома от 02.11.2011г., удостоверенного частным нотариусом Судакского городского нотариального округа ФИО2, реестровый № и зарегистрированного Крымским республиканским предприятием «Бюро регистрации и технической инвентаризации г. Судака», регистрационный № от 04.11.2011г., ФИО1 приобрела в собственность жилой дом, общей площадью 56,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Согласно договора купли-продажи земельного участка от 02.11.2011г., удостоверенного частным нотариусом Судакского городского нотариального округа ФИО2, реестровый № и зарегистрированного в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за номером № в отделе Госкомзема в г. Судаке Автономной <адрес> от 11.01.2012г., ФИО1 приобрела в собственность земельный участок, общей площадью 0,0230 га, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, целевое назначение: для строительства и обслуживания жилого дома, кадастровый №.

Приобретенный объект истец решила реконструировать под новое строение, о чем 09.12.2011г. была получена декларация о начале выполнения строительных работ: строительство жилого дома по <адрес> в г. Судак, АРК, код объекта 1110,3, категория сложности II, выданной Инспекцией ГДСК в АР Крым за №КРО8211098089.

В период с 2011г. по 2013г., за счет собственных средств истец реконструировала жилой дом.

Реконструированный объект — жилой дом, был сдан в эксплуатацию, что подтверждается декларацией о готовности объекта к эксплуатации (реконструкция жилого дома по ул. Первомайской, 3 в г. Судак, АРК, код объекта 1110,3, категория сложности 11 выданной Инспекцией ГАСК в АР Крым 04.03.2013г. за №КР14213.05060409.

Характеристика жилого дома:

- площадь застройки — 191,0 кв.м.,

- строительный объем - 3048,0 куб,м.

- общая площадь — 802,8 кв.м.,

- жилая площадь - 143,3 кв.м.,

- количество этажей 3+подвал+мансарда.

18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

21 марта 2014 ратифицирован Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

В соответствии с п.п. 22 п. 1 Постановления Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе решения о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на сновании вышеуказанных документов, объекты недвижимости были поставлены на кадастровый учет: жилой дом, площадью 802,8 кв.м., количество этажей 5, а так же подземных 1, кадастровый №, земельный участок, площадью 230 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное строительство, кадастровый №.

В связи с тем, что истец начала использование жилого дома в предпринимательских целях (магазины), было принято решение о переоформлении правоустанавливающих документов в соответствии с фактическим использованием объектов недвижимости.

17.05.2017г. Постановлением Администрации г. Судака Республики Крым за №514 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:23:010123:118, площадью 230 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с вида разрешенного использования земли «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования земли «магазины», код 4.1.

На основании указанного Постановления в ЕГРН были внесены изменения в отношении данного земельного участка в части изменения вида разрешенного использования земли, о чем была выдана кадастровая выписка о земельном участке от 26.05.2017г. за №90/ИСХ/2017-306540.

05.10.2018г. Истица обратилась с заявлением о государственной регистрации права на жилой дом, однако сообщением об отказе в государственной регистрации от 17.01.2019г. за №90/018/101/2018-570, ей было отказано по следующим основаниям: в ходе межведомственного взаимодействия Администрация г. Судака сообщила, что строительстве объекта не соответствует разрешенному использованию земельному участку, согласие действующей градостроительной документации, объект не является жилым домом.

26.04.2019г. истцом было подано заявление о внесение изменений в государственный кадастровый учет недвижимого имущества в части назначения объекта недвижимости на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Своим уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 20.05.2019г. за №90/01/2019-68701, Госкомрсгистр приостановил государственную регистрацию права по следующим основаниям: с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений в части назначения здания в орган кадастрового учета должен быть представлен документ, подтверждающий в соответствии с законодательством РФ изменение назначения здания, а именно, акт органа местного самоуправления.

Параллельно с подачей документов на государственную регистрацию права собственности, истцом 26.04.2019г. было подано в Администрацию города Судака заявление о переводе жилого помещения в нежилое.

24.06.2019г. за исх. №И-787/18 Администрацией города Судака был дан ответ о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на переводимое помещение предусмотренные п.п. 2 п. 3 Постановления Администрации города Судака №1038 от 21.06.2016г. «Об утверждении порядка перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, расположенных на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым».

Согласно п. 1.7 Порядка перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, расположенных на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденного Постановления Администрации города Судака №1038 от 21.06.2016г., определено:

Жилое здание - жилой дом постоянного типа, рассчитанный на длительный срок службы.

Нежилое здание - предназначенное для использования для производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и др. (кроме постоянного проживания) целей.

Согласно п.п. 2 п. 3 Порядка, определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, и порядок их представления при обращении за получением разрешения на разрешения о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое: правоустанавливающие документы на переводимое помещение подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии.

Поскольку истцом была произведена реконструкция старого жилого дома, а право собственности на реконструированное здание зарегистрировать не представляется возможным по вышеуказанным основаниям, у истца отсутствует объективная возможность перевода жилого дома в нежилое здание в соответствии с установленным Порядком

02 декабря 2019 года представителем истца было заявлено ходатайство о назначении судебной строительной экспертизы. Определением судьи от 02 декабря 2019 года дело направлено на экспертизу. Согласно заключения экспертного учреждения поступившего в суд 31 марта 2021г., судом установлено, что в результате обследования нежилого здания лит. «А» указанном в техническом паспорте БТИ от 2013 года на жилой дом общей площадью — 802,8 кв. м., по адресу: <адрес>, общее техническое состояние несущих конструкций зданий (фундаментов, стен, перекрытий) соответствуют требованиям СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция. СНиП 3.03.01-87, а также «Санитарно — эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям от 10 июня 2010 г. № 64 г. Москва «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» и СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Издание официальное.

В результате исследования определено, что несущие и ограждающие строительные конструкции возведенного нежилого здания Пит. «А» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II- 22-81*. ФИО3 НнаяредакцияСНиПП-25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции АктуализированнаяредакцияСНиПИ-25-80, СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП П-26-76. Устойчивость здания обеспечивается совместной работой фундамента и несущих стен, объединенных совместно в единую пространственную систему жесткости.

Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций нежилого здания Лит. «А», - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы возведенного нежилого здания Лит. «А» и их расположение по адресу: <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов вновь возведенного нежилого здания Лит. «А» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Нежилое здание Лит. «А» расположено, на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения

Статья 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в помещениях исследуемого нежилого здания Лит. «А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.

Габариты дверных проемов в помещениях нежилого здания Лит. «А» составляют 0,9 х 2,( (h) м, что соответствует требованиям п. 6,16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и вооружений, в соответствии с которым высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м".

Существующий монтаж систем водоснабжения и канализации исследуемого нежилого здания Лит. «А» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция, соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Монтаж системы электроснабжения нежилого здания Лит. «А» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий». Возведенное нежилое здание Литер «А» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>

Земельный участок площадью - 230,0 кв. м. по адресу: <адрес> имеет кадастровый №. Адрес: <адрес>.

Нежилое здание Лат. «А» соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к минимальным противопожарным расстояниям по отношению к строениям и жилым домам, находящимся на соседних земельных участках.

В 2016 году, по заявлению заказчика, Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Комплексная Архитектурно-реставрационной мастерской «Крым проект реставрация», выполнено техническое заключение «о возможности использования жилого дома по адресу: <адрес> под магазин непродовольственных товаров.

Техническим заключением предусмотрена перепланировка жилого дома, с целью привести его в нежилое здание с использованием его как магазин непродовольственных товаров.

Ниже приведены основные мероприятия по перепланировке:

Заключением предусмотрено перепланировка помещений, с проведением следующих мероприятий:

- демонтаж перегородок;

- возведение новых перегородок из гипсокартона и кирпича.

Указанная перепланировка и переустройство сохраняет без изменения основные инженерные коммуникации, стояки отопления, канализации, водоснабжения, вентиляционную систему, магистральную электропроводку, газоснабжения, соответствуя нормам СНиП 31-01-2003 «Здания жилое, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 23-03- 2003 «Защита от шума» и др.

Данная перепланировка не влияет на изменения несущих способностей конструкций и относится по действующей классификации к текущему ремонту.

Так же заключением предусмотрена организация 2-й эвакуационной лестничной клетки в здании, организация эвакуационных проходов с каждого этажа шириной не менее 1,6 м.

Перепланировкой жилого дома обще дворовая система водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения не затрагивается, перепланировкой предусматривается внутриквартирное обеспечение следующими инженерными сетями и коммуникациями.

Степень огнестойкости здания - II.

По генплану все разрывы между зданиями и существующей застройкой соответствуют СП 42.13330.2011. Предусмотрена возможность подъезда пожарной машины по запроектированным проездам согласно ГП данного региона.

Согласно зданию, выполнена перепланировка жилого дома за счёт демонтажа существующих и устройства новых перегородок, устройства 2-й эвакуационной лестничной клетки, устройства нормативной ширины эвакуационных путей. Основные конструктивные узлы и детали по перепланировке выполнить в соответствии с требованиями СП 14.13330.2011 в части их технической надежности и эксплуатационной пригодности.

Для полноценного функционирования магазина непродовольственных товаров необходимо приспособление объекта для доступа инвалидов.

После перепланировки, состав помещений и их технические параметры позволяют использовать жилой дом под магазин непродовольственных товаров.

При выполнении строительных работ существующие коммуникационные системы не должны быть затронуты.

На момент осмотра, произведена перепланировка из жилого дома под нежилое здание, и в данном случае фактически нежилое здание используется под магазин непродовольственных товаров. - Нежилое здание лит. «А» соответствует требованиям СП 118.13330.2012 СВОД ПРАВИЛ - Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция к СНиП 31-06-2009. Дата введения 2014-09-01. -Рельеф территории нежилого здания лит. «А» и прилегающая территория обеспечивает отвод поверхностных вод от здания за пределы участка. - Несущие конструкции нежилого здания лит. «А» (фундаменты, стены, перекрытия) обеспечивают безаварийную эксплуатацию здания и его элементов. -Нежилое здание, общей площадью 802,8 кв. м., количеством этажей 5, а также подземных 1, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям к нежилому зданию.

При визуальном осмотре выявлено, что фактически здание используется под магазин непродовольственных товаров.

Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций нежилого здания Лит. «А» - находиться в работоспособном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание, общей площадью 802,8 кв. м., количеством этажей 5, а также подземные 1, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявленным к нежилому зданию.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истцов, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Судака, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 5 лет <адрес>, право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 761 кв.м., количество этажей 5, в том числе 1 подземный, расположенное по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета жилой дом, общей площадью 802,8 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 июля 2021 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>