Решение № 2А-1230/2023 2А-67/2024 2А-67/2024(2А-1230/2023;)~М-1092/2023 М-1092/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-1230/2023

УИД 16RS0039-01-2023-001566-30

Дело №2а-67/2024


РЕШЕНИЕ

22 января 2024 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дворовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФСССП России по РТ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФСССП России по РТ ФИО4, Заинскому РОСП ГУФССП России по РТ, ГУФССП России по РТ о признании действий, бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными и возложения соответствующих обязанностей,

установил:

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указано, что 16 ноября 2023 года в отношении административных истцов судебным приставом-исполнителем Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО3 возбуждены исполнительные производства, которые объединены в сводное с присвоением номера №-СВ. Общая сумма задолженности составила 19365,95 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО2 направлено не было. Кроме того, судебным приставом- исполнителем Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО3 в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» административным истцом не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

17 ноября 2023 года судебным приставом- исполнителем Заинского РОСП ГУФССП России по РТ были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства ФИО1, находящиеся на счетах в АО «Тинькофф банк» и ПАО «Ак Барс» Банк. Также вынесено постановление об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению и регистрационных действий в отношении транспортного средства ФИО1 20 ноября 2023 года судебным приставом- исполнителем Заинского РОСП вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства ФИО1, находящиеся на счетах, открытых в ПАО «Сбербанк» и Банке ВТБ.

21 ноября 2023 года в рамках исполнительного производства судебному приставу предоставлены квитанции о погашении задолженности: от 01 октября 2022 года о погашении задолженности в сумме 9000 рублей, 30 ноября 2022 года о погашении задолженности в размере 10414,07 руб. Таким образом, на дату возбуждения исполнительного производства №-СВ задолженность была полностью погашена, в том числе госпошлина в сумме 193,66 руб.

В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем было несвоевременно окончено исполнительное производство, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительного сбора в сумме 1369,17 руб.

В результате незаконного наложения на счета должников произошло незаконное списание денежных средств со счета ФИО1 в Банке ВТБ в сумме 990,84 руб.

Просят признать бездействие судебного пристава- исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО3 незаконным:

- в части не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО2

-в части непредоставления ФИО1 и ФИО2 срока для добровольного исполнения решения суда,

- в части преждевременного наложения ареста на денежные средства должников в кредитных организациях, наложении запрета на совершение действия по распоряжению, регистрационных действиях в отношении транспортных средства от 17.11.2023 и 20.11.2023.

- в части непринятия квитанций о погашении задолженности,

-в части несвоевременного окончания исполнительного производства №-СВ,

- в части вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора в размере 1369,17 руб.

Отменить постановление от 23.11.2023 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству в размере 1369,17 руб.

Признать действия судебного пристава- исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО4 в части возбуждения исполнительного производства №-ИПо взыскании исполнительного сбора в размере 1369,17 руб., и обязать прекратить исполнительное производство и отменить меры принудительного исполнения. Также обязать судебного пристава- исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО4 вернуть списанные со счета в Банк ВТБ денежные средства в размере 990,84 руб. ФИО1

Административные истцы ФИО1, ФИО2 надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик- судебный пристав- исполнитель Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Отзыв на административное исковое заявление не предоставлен.

Административный ответчик заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО4, представляющая интересы административного ответчика- Заинского РОСП ГУФССП России по РТ, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на административное исковое заявление из которого следует, что в отношении ФИО1 и ФИО2 возбуждены исполнительные производства о взыскании в пользу ООО «УК ЖКХ» на сумму 19559,61 руб. В рамках исполнения требований исполнительного документа направлены запросы во все регистрирующие органы, банки и кредитные учреждения.

По полученным положительным ответам вынесены постановления об обращении на денежные средства. 24.11.2023 представителем ООО «УК ЖКХ» была предоставлена справка о погашении задолженности. 24.11.2023 исполнительные производства окончены фактическим исполнением. В рамках исполнительных производств был вынесен исполнительный сбор, который при окончании ИП выделен в отдельное исполнительное производство. Объективных доказательств о том, что оспариваемые бездействия судебного пристава являются неправомерными, административный истец не предоставил. Действия судебного пристава соответствуют нормативным правовым актам и оспариваемые действия очевидно и бесспорно не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. Считает, что судебный пристав- исполнитель действовал в рамках исполнения требований исполнительного документа в соответствии с требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель ГУФССП России по Республике Татарстан, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на административное исковое заявление не предоставлен.

Изучив материалы дела №2а-67/2024, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам установленным Главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учетом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Судом установлено, что 16 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка №2 ФИО5, Р.М., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №3 по Заинскому судебному району РТ вынесен судебный приказ № с ФИО1 и ФИО2 в пользу ТСЖ «Унайлы Йорт» взыскана в солидарном порядке задолженность по оплате за коммунальные услуги в размере 19365,95 руб. и госпошлина в размере 193,66 руб. с каждой.

16 ноября 2023 года судебным приставом- исполнителем Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1

16 ноября 2023 года судебным приставом- исполнителем Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2

В соответствии с частями 1, 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"), в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Кроме того, в п.15 постановления о возбуждении исполнительного производства указано, что копия исполнительного производства направлена должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

При этом о возбуждении исполнительного производства ФИО2 было известно, поскольку она имеет информацию о номере исполнительного производства, и дате его возбуждения, что следует из текста административного иска.

Следовательно, в удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия судебного пристава- исполнителя выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО2 суд находит несостоятельными и в их удовлетворении надлежит отказать.

21 ноября 2023 года ФИО1 и ФИО2 обратились к судебному приставу- исполнителю ФИО3 с заявлением об окончании исполнительного производства, предоставив квитанции об оплате на сумму 9000 рублей и 10414,07 рублей. В доказательства указанного факта административными истцами приложены копии квитанций на сумму 14000 рублей (получатель Заинский ОКО АО «Татэнергосбыт») и от 30.11.2022 на сумму 15000 рублей (принятыми в АО «Татэнергосбыт» прием платежа для ТСЖ «Унайлы Йорт» в сумме 10414,07 руб.). Вместе с тем из представленных квитанций не прослеживается тот факт, что оплата была произведена во исполнение судебного приказа №.

24 ноября 2023 года в адрес начальника отдела старшего судебного пристава- исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО6 от ООО «УК ЖКХ» поступило заявление о прекращении исполнительного производства в отношении ФИО1 и ФИО2 в связи с фактическим погашением задолженности перед ООО "УК Ж«Х г.Заинск».

В этот же день 24 ноября 2023 года судебный пристав- исполнитель Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО4 исполнительные производства №-ИП и №-ИП прекращены фактическим исполнением.

Требования административных истцов в части признания бездействия судебного пристава- исполнителя выразившееся в непринятии квитанция от 01.10.2022 и 30.11.2022 о погашении задолженности, а также в части не принятия мер к своевременному окончанию исполнительного производства №-ИП удовлетворению не подлежат.

Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя №-ИП от 23 ноября 2023 года, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО2 было не направлено и административным истцам не был предоставлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

Между тем данный довод административных истцов не может быть принят во внимание.

Судебным приставом- исполнителем копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес административных истцом посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Постановление о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом в пределах его полномочий, утверждено старшим судебным приставом и принято в надлежащей форме.

Оснований для отмены постановления о взыскании исполнительного сбора и признании действий судебного пристава- исполнителя незаконными в части вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, в части возбуждения исполнительного производства №-ИП, а также отмены постановления о взыскании исполнительного сбора, отмены мер принудительного исполнения, суд не находит.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и ФИО2

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФСССП России по РТ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФСССП России по РТ ФИО4, Заинскому РОСП ГУЦФССП России по РТ, ГУФССП России по РТ о признании действий, бездействий судебного пристава- исполнителя незаконными и возложения соответствующих обязанностей- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Исаичева В.П.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2024 года.