Решение № 2А-4407/2025 2А-4407/2025~М-3672/2025 М-3672/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-4407/2025

УИД 66RS0006-01-2025-003846-26

Дело № 2а-4407/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2025 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Ушаковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Хисматуллину Р. Р. о признании информации об оказании услуг, размещенной в сети «Интернет» по интернет-странице < данные изъяты >, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено на интернет-странице < данные изъяты >, где размещена информация о предоставлении услуг с нарушением требований Закона «О защите прав потребителей».

В обоснование требований указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на интернет-странице < данные изъяты > размещена информация о предоставлении услуг с нарушением требований Закона «О защите прав потребителей», администратор доменного имени - Хисматуллин Р. Р..

В обоснование требований указано, что ЦЕО Управления Роспотребнадзора по свердловской области выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» на страницах информационного ресурса, расположенного по адресу: < данные изъяты > по оказанию услуг вызова аварийного комиссара, оформление документов на месте ДТП, юридическое сопровождение. При этом в нарушение п. 1 ст. 8,9,10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» до сведения потребителей не доводится информация об исполнителе услуги – отсутствует наименование компании, оказывающей услуги по вызову аварийного комиссара, отсутствует реквизиты исполнителя услуги (ИНН, ОГРН), цена предоставляемых услуг, что делает невозможным идентификацию исполнителя данной услуги. Отсутствие сведений о хозяйствующем субъекте, осуществляющем оказание бытовых услуг нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о продавце. Поэтому в силу положений Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на данной интернет-странице содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предоставление срока для возражений и доказательств направлено административному истцу, административному ответчику и заинтересованному лицу Управлению Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу, о чем имеются почтовые уведомления о вручении.

Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» в порядке, установленном Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (часть 1). Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика (часть 2).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области", утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 688, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Следовательно, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области имеет право на обращение в суд с административным исковым заявлением в рамках осуществления функций по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании частей 1-3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» на страницах информационного ресурса, расположенного по адресу: < данные изъяты > по оказанию услуг вызова аварийного комиссара, оформление документов на месте ДТП, юридическое сопровождение. При этом в нарушение п. 1 ст. 8,9,10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» отсутствует наименование компании, оказывающей услуги по вызову аварийного комиссара, отсутствует реквизиты исполнителя услуги (ИНН, ОГРН), цена предоставляемых услуг, что делает невозможным идентификацию исполнителя данной услуги и нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о продавце.

В материалы дела представлены скриншоты Интернет-страниц сайта < данные изъяты >, где размещена информация по оказанию услуг аварийного комиссара.

Согласно ответу на запрос администратором доменного имени N в соответствии с регистрационными данными является Хисматуллин Р.Р.

В силу положений п. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель в случае обращения потребителя обязаны довести до его сведения информацию о себе и изготовителе (продавце) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя). Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель вправе довести до сведения потребителей информацию о себе посредством ее размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацию об изготовителе (продавце) посредством размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылки на страницу сайта изготовителя (продавца) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую информацию об изготовителе (продавце) (п. 1.1. ст. 9 Закона о защите прав потребителей).

Согласно п. 1.2, 1.3 ст. 9 Закона о защите прав потребителей владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации. Владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Продавец (исполнитель) обязан предоставить владельцу агрегатора и разместить на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии) достоверную информацию о себе, указанную в пункте 1.2 настоящей статьи. В случае, если имеются изменения в такой информации, продавец (исполнитель) обязан в течение одного рабочего дня с момента внесения в нее изменений сообщить владельцу агрегатора об этих изменениях и разместить их на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии). Владелец агрегатора обязан внести эти изменения в информацию о продавце (исполнителе) в течение одного рабочего дня, если размещение указанной информации осуществляется на сайте владельца агрегатора и (или) его странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

Между тем, в нарушение приведенных положений Закона на страницах информационного ресурса, расположенного по адресу: < данные изъяты > отсутствует наименование компании, оказывающей услуги по вызову аварийного комиссара, отсутствует реквизиты исполнителя услуги (ИНН, ОГРН), цена предоставляемых услуг, что делает невозможным идентификацию исполнителя данной услуги и нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о продавце (л.д. 13-16).

Частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Также частью 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Таким образом, размещение информации об оказываемых услугах аварийного комиссара без указания наименования компании, реквизитов исполнителя услуги (ИНН, ОГРН), цены предоставляемых услуг, нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о продавце и образует состав вышеуказанных административных правонарушений.

Вышеуказанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, при этом в ней отсутствуют обязательные сведения, предусмотренные Законом о защите прав потребителей относительно исполнителя услуг, за что предусмотрена административная ответственность. Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этому сайту в установленном действующим законодательством порядке.

При таких обстоятельствах суд находит требование Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о признании информации об оказании услуг, размещенной на интернет-странице < данные изъяты >, где отсутствуют сведения о наименование компании, оказывающей услуги по вызову аварийного комиссара, реквизиты исполнителя услуги (ИНН, ОГРН), цена предоставляемых услуг, что делает невозможным идентификацию исполнителя данной услуги, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Свердловской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице сайта по адресу: < данные изъяты > информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: < данные изъяты > в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья (подпись) Е.В. Ушакова