Решение № 2-701/2021 2-701/2021~М-3/2021 М-3/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-701/2021

УИД: 31RS0022-01-2021-000003-72 № 2-701/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Василенко В.В.,

при секретаре Дацковской Ю.В.,

с участием истицы ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» о признании незаконным отказа в назначении и осуществлении ежемесячной выплаты, признании членом семьи, находящимся на иждивении у родителей, возложении обязанности включить в состав семьи, назначить и произвести выплату,

установил:

ФИО1 обратилась к ответчику за назначением и осуществлением ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

На свое обращение истица получила ответ об отказе в назначении данной выплаты по причине наличия у её семьи доходов, которые превышают величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на 2 квартал 2019 г.

Дело инициировано иском ФИО1, в котором она просила признать незаконным отказ МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» в назначении и осуществлении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, признать <...> членом ее семьи, находящимся на иждивении родителей, возложить на ответчика обязанность включить <...> в состав ее семьи для определения права на выплату на ребенка от трех до семи лет включительно, назначить и произвести выплату на ребенка <...>. от трех до семи лет включительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представители МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, <...> считала заявленные требования обоснованными.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в состав семьи ФИО1 входит: супруг <...>, дочь <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истица подала в адрес МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» заявление о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

На свое обращение ФИО1 получила ответ об отказе в назначении данной выплаты (л.д. 17) по причине наличия у её семьи доходов, которые превышают величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на 2 квартал 2019 г.

ДД.ММ.ГГГГ истица вновь подала заявление о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» повторно отказал ФИО1 в назначении данной выплаты (л.д. 16) по той же причине.

На основании Указа Президента РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 20.03.2020 г. № 199 в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В вышеприведённом Указе Президента РФ определено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 г. № 384 во исполнение Указа Президента РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

В силу п. 22 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 г. № 384 (далее – Основные требования), среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

На территории Белгородской области принято постановление Правительства Белгородской области «Об утверждении Порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» от 06.04.2020 г. № 136-пп.

В п. 4.1 Порядка учета и исчисления среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 06.04.2020 г. № 136-пп (далее - Порядка учета), закреплены аналогичные постановлению Правительства РФ от 31.03.2020 г. № 384 правила расчёта среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты.

По подсчетам ответчика среднедушевой доход семьи ФИО1 составил 10 621,54 руб. (л.д. 74)

Величина прожиточного минимума на душу населения в Белгородской области за второй кварта 2019 г. составила 9328 руб., о чем свидетельствует постановление Правительства Белгородской области от 13.08.2019 г. № 351-пп.

Истица, не оспаривая сумму доходов членов ее семьи, рассчитанную МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода», не соглашалась с тем, что при расчете среднедушевого дохода семьи в ее состав не включается совершеннолетняя <...>.

В соответствии с п. 19 Основных требований в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

В п. 2.1 (в редакции, действующей на момент подачи ФИО1 заявлений о назначении ежемесячной выплаты) Порядка учета закреплено, что в состав семьи учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, включаются состоящие в браке родители (опекуны, усыновители, попечители и их супруги), в том числе раздельно проживающие родители и проживающие совместно с ними или с одним из них несовершеннолетние дети.

При таких обстоятельствах МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода», руководствуясь действующим законодательством, правильно при исчислении величины среднедушевого дохода семьи истицы исходило только из 3 членов её семьи (супругов и их несовершеннолетней дочери <...>.).

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч. 1 ст. 264 ГПК РФ).

По настоящему делу у суда не имеется оснований для установления факта нахождения <...>. на иждивении у её родителей, поскольку данное обстоятельство не повлечет за собой возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав у истицы и/или её совершеннолетней дочери.

Действующим в настоящее время законодательством не предусмотрено возможности включения в состав семьи учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно совершеннолетних детей.

При этом суд на основании положений ст. 11 ГПК РФ вправе руководствоваться только положениями действующего законодательства, противоречий между нормативно-правовыми актами, регулирующими назначение спорной выплаты, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Вышеуказанные нормы действующего законодательства, определяющие состав семьи для исчисления величины её среднедушевого дохода, Конституционным Судом РФ не признавались не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Кроме того, необходимо отметить, что Социальный кодекс Белгородской области, утвержденный Законом Белгородской области от 28.12.2004 г. № 165, не применяется при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Наличие у истицы права на получение мер социальной поддержки по одному нормативно-правому акту не свидетельствует о наличии у нее права на иные социальные выплаты, установленные действующим законодательством.

На основании изложенного у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» о признании незаконным отказа в назначении и осуществлении ежемесячной выплаты, признании членом семьи, находящимся на иждивении у родителей, возложении обязанности включить в состав семьи, назначить и произвести выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья – подпись.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение11.03.2021