Решение № 2-1120/2018 2-1120/2018 ~ М-139/2018 М-139/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1120/2018

Дело №2-1120/2018

Строка 2.217


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» февраля 2018 года г.Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре Колесниковой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района города Воронежа в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов c URL-адресами: http://kupite-diplom-v-krasnodare.ru/, http://ukr-diplom.ru/, http://diplomi36.ru/, http://msk-diploms.net/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов c URL-адресами: http://kupite-diplom-v-krasnodare.ru/, http://ukr-diplom.ru/, http://diplomi36.ru/, http://msk-diploms.net/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В заявлении указано, что прокуратурой Ленинского района города Воронежа по обращениям ФИО3 (ОФЛ-2445 от 27.11.2017), ФИО4 (ОФЛ-2480 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (ОФЛ-2481 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (ОФЛ-2482 от ДД.ММ.ГГГГ), поступившим из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о размещении в сети Интернет, противоправной информации.

В ходе проверки, путем осмотра сайтов в сети Интернет, установлено, что на сайтах с URL-адресами: http://kupite-diplom-v-krasnodare.ru/, http://ukr-diplom.ru/, http://diplomi36.ru/, http://msk-diploms.net/, размещена информация, в том числе, о продаже школьных аттестатов, получаемых школьниками по итогам окончания 9 и 11 классов образцов разных лет, дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании. Данные сайты являются объявлением о круглосуточной продаже вышеуказанных официальных документов, на страницах указаны способы оплаты, контактные данные продавцов, прайс-лист с ценами продукции. Указано, что продаваемые документы изготовлены на фабрике Гознак, способны выдержать любые проверки.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. В ходе проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным.

Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования вышеуказанных официальных документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Информация, указанная на сайтах с URL-адресами: http://kupite-diplom-v-krasnodare.ru/, http://ukr-diplom.ru/, http://diplomi36.ru/, http://msk-diploms.net/, провоцирует граждан на незаконное получение указанных документов с возможным использованием в корыстных целях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Воронежа Семенов А.А. поддержал заявленные требования и просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: http://kupite-diplom-v-krasnodare.ru/, http://ukr-diplom.ru/, http://diplomi36.ru/, http://msk-diploms.net/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинского района города Воронежа по обращениям ФИО3 (ОФЛ-2445 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (ОФЛ-2480 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (ОФЛ-2481 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (ОФЛ-2482 от ДД.ММ.ГГГГ), поступившим из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, проведена проверка, в ходе которой осуществлен мониторинг сети Интернет и интернет-ресурсов (л.д. 8, 11, 14, 17).

В ходе проведения проверки установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: http://kupite-diplom-v-krasnodare.ru/, http://ukr-diplom.ru/, http://diplomi36.ru/, http://msk-diploms.net/ размещена информация, в том числе, о продаже школьных аттестатов, получаемых школьниками по итогам окончания 9 и 11 классов образцов разных лет, дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании. Данные сайты являются объявлением о круглосуточной продаже вышеуказанных официальных документов, на страницах указаны способы оплаты, контактные данные продавцов, прайс-лист с ценами продукции. Указано, что продаваемые документы изготовлены на фабрике Гознак, способны выдержать любые проверки.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования вышеуказанных официальных документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Информация, указанная на сайтах с URL-адресами: http://kupite-diplom-v-krasnodare.ru/, http://ukr-diplom.ru/, http://diplomi36.ru/, http://msk-diploms.net/, провоцирует граждан на незаконное получение указанных документов с возможным использованием в корыстных целях.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Статьей 59 Федерального закона №273-Ф3 установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации.

Частью 4 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона №273-Ф3).

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ.

Кроме того, сайты http://kupite-diplom-v-krasnodare.ru/, http://ukr-diplom.ru/, http://diplomi36.ru/, http://msk-diploms.net/, содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

В силу положений ст.3 и 6 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных дипломов учебных заведений, фактически способствует совершению таких преступлений, как использование заведомо подложного документа, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования. Аналогичные требования предъявляются к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы (ст.9 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, что закреплено в ст.10 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно ст.13 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную судебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, продажа поддельных дипломов государственного образца может привести к допуску к государственной и муниципальной службе лиц, не обладающих предъявляемыми законом требованиями, к уровню образования, а также повлечь незаконное расходование бюджетных средств всех уровней, предусмотренных на функционирование органом государственной власти и местного самоуправления.

Подобные факты могут повлечь негативные последствия социально-экономического характера для бюджета, а также нарушение основных принципов бюджетной системы, закрепленных в ст.28 Бюджетного кодекса РФ.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже аттестатов и дипломов об основном общем образовании, среднем профессиональном и высшем образовании лицам, не прошедшим соответствующее обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании, дипломов о высшем образовании государственного образца. Выдача (получение) документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, противоречит законодательству РФ.

С учетом изложенного, сведения, размещенные на интернет-сайте с URL-адресами: http://kupite-diplom-v-krasnodare.ru/, http://ukr-diplom.ru/, http://diplomi36.ru/, http://msk-diploms.net/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь, несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг, в том числе, несовершеннолетних лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

В соответствии ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1, ч.2, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации на странице сайтов c URL-адресами: http://kupite-diplom-v-krasnodare.ru/, http://ukr-diplom.ru/, http://diplomi36.ru/, http://msk-diploms.net/, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатели страниц сайтов c URL-адресами: http://kupite-diplom-v-krasnodare.ru/, http://ukr-diplom.ru/, http://diplomi36.ru/, http://msk-diploms.net/, в этом реестре отсутствует.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов c URL-адресами: http://kupite-diplom-v-krasnodare.ru/, http://ukr-diplom.ru/, http://diplomi36.ru/, http://msk-diploms.net/, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с этим они подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении, в том числе, других имеющих юридическое значение фактов.

Заявленные прокурором требования относятся к категории других фактов, имеющих юридическое значение, в соответствии со ст.264 ГПК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайтов с URL-адресами: http://kupite-diplom-v-krasnodare.ru/, http://ukr-diplom.ru/, http://diplomi36.ru/, http://msk-diploms.net/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>), для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет»: http://kupite-diplom-v-krasnodare.ru/, http://ukr-diplom.ru/, http://diplomi36.ru/, http://msk-diploms.net/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гусева

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2018 г.