Решение № 2-1918/2023 2-82/2024 2-82/2024(2-1918/2023;)~М-1340/2023 М-1340/2023 от 7 августа 2024 г. по делу № 2-1918/2023

?Дело №2-82/202492RS0004-01-2023-001577-49


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ8 августа 2024 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи — Макоед Ю. И.,

при секретаре – Шереужевой А. Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, в котором просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>, состоящее из следующих помещений: № коридор площадью 7,5 кв.м, № гардероб площадью 9,7 кв.м, № жилая комната площадью 9,3 кв.м, № кухня площадью 15,5 кв.м, № санитарный узел площадью 4,3 кв.м, № кладовая площадью 1,2 кв.м, № жилая комната площадью 15,94 кв.м, общей площадью 63,44 кв.м, в том числе жилой 25,2 кв.м., в реконструированном виде.

Требования мотивированы тем, что он является нанимателем спорной квартиры, которая была представлена его супруге в 1996 году. Ввиду невозможности полноценного использования помещения как жилого было произведено его улучшение путем демонтажа оконных и дверных блоков, устройства частичных перегородок, ограждения балкона. Истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением о включении в реестр собственности <адрес> вышеуказанной квартиры, но ему было изначально отказано, так как в органе технической инвентаризации отсутствует информация о площади квартиры до произведенной реконструкции. При обращении в Департамент капитального строительства для заключения договора социального найма на квартиру ему устно было отказано в предоставлении государственной услуги при наличии самовольной реконструкции квартиры. Полагает, что в процессе реконструкции несущие конструкции не затронуты, градостроительные, противопожарные нормы соблюдены, права и интересы третьих лиц не нарушены, истцу дано согласие от 100 % иных собственников квартир многоквартирного дома на ранее выполненную реконструкцию в <адрес>. В связи с тем, что во внесудебном порядке сохранить квартиру в реконструированном виде невозможно, ФИО1 вынужден обратиться в суд. Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, как собственник данной квартиры, обратился с заявлением с самостоятельным заявлением в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, просил сохранить жилое помещение – двухкомнатную квартиру, кадастровый номер №, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>, состоящее из следующих помещений: коридор № площадью 7,5 кв.м, гардероб № площадью 9,7 кв. м, жилая комната № площадью 9,3 кв.м, кухня № площадью 15,5 кв.м, санузел № площадью 4,3 кв.м, кладовая № площадью 1,2 кв.м, жилая комната № площадью 15,94 кв.м, общей площадью 63,4 кв.м, в том числе жилой 25,2 кв.м, в реконструированном состоянии. Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомлённым о месте, дате и времени проведения судебного заседания. Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, а также третье лицо, заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.Суд, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения искового заявления, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии равноценного возмещения. Согласно п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу п.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в целях благоустройства жилого помещения и повышения уровня жизни ФИО1, как основным нанимателем квартиры на условиях социального найма, за свои средства была проведена реконструкция помещений в квартире, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, отличающихся от первичной проектной планировки, осуществлен демонтаж оконных и дверных блоков, частично перегородок, ограждения балкона. После выполнения работ общая площадь не изменилась и составила 63,4 кв. м. Вышеуказанная квартира в 1996 году была предоставлена в пользование ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как работнику строительного предприятия «УНР-64» отдела Морской инженерной службы, нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 был заключен брак. ФИО1 вселился в предоставленную квартиру после заключения брака, но регистрацию места проживания с согласия супруги осуществил только в мае 2010 года. В 2011 году ФИО2 переехала на постоянное место жительства в <адрес>, с регистрационного учета по вышеуказанному адресу снята. При этом, с момента заселения жилое помещение используется ФИО1 по назначению, он, как основной наниматель, оплачивает коммунальные расходы, несет бремя расходов по содержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, задолженностей не имеет. То есть исполняет обязанности, предусмотренные жилищным законодательством для нанимателя жилого помещению. Жилое помещение (квартира) не относится к специализированному жилищному фонду.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очно-заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ, инициатором проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, является ФИО1, в собрании приняли участие собственники помещений общей площадью 2462,9 кв.м., что составляет 100 % площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.

Согласно с вышеуказанным протоколом истцу дано согласие (одобрение) ФИО1 от 100 % иных собственников квартир многоквартирного дома по адресу: г. Севастополь, <адрес> на ранее выполненную реконструкцию в <адрес>.

В Реестре собственности <адрес> содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общая площадь 63,4 кв. м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ как имущество, находящееся в казне <адрес>. Право собственности зарегистрировано за городом федерального значения Севастополь, о чем внесена запись № №-92/002/2023-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пл. 2762 кв.м. поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № №., Категория: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код 2.1.1)

Жилой дом, в котором находится <адрес>, расположен в границах земельного участка общей площадью 2762 кв. м. с кадастровым № №

Согласно части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Абзацем третьим пункта 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. В соответствии с частью 1 статьи 26, статьей 40 Жилищного кодекса РФ, абзацем первым пункта 1.7.1., пунктами 1.7.2., 1.7.3. Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N171-ПП, к функциям Департамента отнесено принятие решений о проведении работ по переустройству и/или перепланировке жилых помещений в жилых домах на территории <адрес> в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктми 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Исходя из положений ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40, ч. 1,2, ст. 44 ЖК РФ согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника реконструированного помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Для разрешения вопросов о соответствии реконструированного объекта требованиям строительных и санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, градостроительным нормам и правилам, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по данному гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «ЭКСПЕРТ».

В соответствии с заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что установить расположена ли <адрес> в г. Севастополе в реконструированном виде общей площадью 63,44 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером № эксперту не представилось возможным, произведенные строительные работы в <адрес> являются реконструкцией объекта капитального строительства (объекта недвижимости), - многоквартирного жилого <адрес> (в том числе <адрес>); полученная в результате реконструкции квартира не соответствует строительным нормам и правилам, при дальнейшей эксплуатации может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с возникшими сомнениями в правильности и обоснованности ранее данного заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, для установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом определением от ДД.ММ.ГГГГ назначена по данному делу повторная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Офкадин», поскольку без ее проведения невозможно будет правильно разрешить дело по существу.

Согласно с выводами судебного эксперта, отраженными в заключении №-С от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что квартира с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, <адрес> реконструированном виде полностью расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>. Работы, выполненные в квартире с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, соответствуют: Строительным нормам: - СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003», в части разделов 4, 5; - Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в части обеспечения выполнения требований по механической безопасности; Противопожарным нормам: - СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003», в части требований раздела 6.2; - СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; Санитарно-эпидемиологическим нормам: - п.7.20, 7.21 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01- 2003», в части недопущения расположения помещений уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми), а также кухни (кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой) над жилыми комнатами. Принимая во внимание установленное соответствие квартиры с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, <адрес> результате выполненных работ требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, строительно-технический эксперт пришел к выводу о том, что с технической точки зрения <адрес> в г. Севастополе, кадастровый номер № с учетом проведенных в ней работ, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая указанное заключение экспертизы, суд не усматривает оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж экспертной работы. Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта обосновано и аргументировано, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы эксперта понятны. Сторонами какие-либо доводы и доказательства того, что выводы эксперта не соответствуют действительности, не представлены. При таком положении суд приходит к выводу, что данное экспертное заключение является обоснованным доказательством.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.Согласно с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Согласно с п. 45 этого же Постановления вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах установив, что произведенная реконструкция не нарушает ничьих интересов и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, возведена на земельном участке являющемся придомовой территорией многоквартирного жилого дома, с согласия иных сособственников, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, так он не является собственником данной квартиры.

При этом подлежит удовлетворению заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, в полном объеме, так как в силу п. 4.2. Положения, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 883-ПП, Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени <адрес> управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности <адрес>.

При этом суд отмечает, что в связи с удовлетворением требований Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, истец ФИО1 имеет правомочие реализовать никем не оспариваемые вещные права на занимаемую ним спорную квартиру на условиях социального найма в административном порядке через соответствующее обращение в Департамент капитального строительства <адрес> о предоставлении спорной квартиры на условиях договора и социального найма и последующей ее приватизации в рамках Административных Регламентов предоставления государственной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма», утвержденного приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2022, «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)», утвержденного приказом Департаменты от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, третье лицо - Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном состоянии - отказать

Заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> кДепартаменту архитектуры и градостроительства <адрес> – удовлетворить. Сохранить жилое помещение – двухкомнатную квартиру, кадастровый номер №, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>, состоящее из следующих помещений: коридор № площадью 7,5 кв. м, гардероб № площадью 9,7 кв. м, жилая комната № площадью 9,3 кв. м, кухня № площадью 15,5 кв. м, санузел № площадью 4,3 кв. м, кладовая № площадью 1,2 кв. м, жилая комната № площадью 15,94 кв. м, общей площадью 63,4 кв. м, в том числе жилой 25,24 кв. м, в реконструированном состоянии.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Председательствующий Ю.И. Макоед