Решение № 2А-190/2025 2А-190/2025~М-151/2025 М-151/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-190/2025

УИД: 59RS0№-27

Дело № 2а-190/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Красновишерск 11 июня 2025 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Никулиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем Ничковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплосети» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Теплосети» мотивирует свои требования следующим.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красновишерским районным судом по делу №.

Административный истец не исполнил требования исполнительного документа в срок, усыновленный для добровольного исполнения - 5 дней, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании с ООО «Теплосети» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей.

Согласно требованиям исполнительного документа ООО «Теплосети» обязано: работать проектную документацию на 2 котла марки «COCHRAN BOILERS» установленные в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, а также на блочную котельную №, расположенную по адресу: <адрес>. Выполнить требования исполнительного документа в столь короткий срок не представлялось возможным, выполнение данного вида работ требует специальных познаний, специалисты данного профиля (проектировщики) в штате должника отсутствуют. ООО «Теплосети» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с проектной организацией ООО «ПрофПартнер» для выполнения необходимого перечня работ по проектированию. Таким образом, должник приступил к выполнению данных обязательств до возбуждения исполнительного производства и вынесения решения суда. Срок выполнения работ по договору - ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах должник своевременно предпринял все возможные меры для исполнения решения суда, виновные действия (как и бездействие) с его стороны отсутствуют. Обращает внимание, что оплата вышеуказанной суммы исполнительского сбора возлагает на общество дополнительные финансовые расходы, которые являются для него значительными, в связи со сложным финансовым положением. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Протокольным определением Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица - прокурор <адрес>.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1, в суд направила ходатайство о рассмотрении иска в ее отсутствие, представила письменные возражения, из которых следует, что с административным иском не согласна по следующим доводам.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступил исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный на основании решения Красновишерского районного суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ООО «Теплосети», предмет исполнения: обязать ООО «Теплосети» обеспечить бесперебойное теплоснабжение жителей <адрес> в соответствии с пунктом 15 раздела VI «Отопление» Приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отопительный период 2024-2025 г.г.; разработать проектную документацию на 2 котла марки «COCHRAN BOILERS», установленные в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; разработать проектную документацию на установленную блочную котельную №, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства за № от ДД.ММ.ГГГГ вручено ДД.ММ.ГГГГ представителю должника лично. 27.0.2055 от представителя должника отобрано объяснение, в котором представитель, что решение суда по обеспечению бесперебойного теплоснабжения жителей <адрес> в отопительный период 2024/2025 гг. исполняется, что подтверждается копиями суточных сводок о состоянии котельных ООО «Теплосети», копией температурных графиков, выпиской схемы теплоснабжения <адрес>. Кроме того, представитель пояснил, что заключен договор по разработке проектной документации на 2 котла со с специализированной организацией.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО «Теплосети» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с тем, что в срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительный документ должником не исполнен. Постановление вручено представителю должника ДД.ММ.ГГГГ.

Должник требования исполнительного документа, в установленные сроки, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнил, доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть обстоятельств, объективно непредотвратимых должником, находящихся вне контроля должника, не представил.

Считает, что должником не представлено доказательств наличия обстоятельств того, что им были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Требования исполнительного документа до настоящего времени неисполнены.

В судебном заседании административный соответчик ГУФССП России по <адрес> участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании заинтересованное лицо прокурор <адрес> участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что судом были приняты меры к извещению всех участников судебного заседания, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, которые были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, представленные стороной административного ответчика, копию исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении должника ООО «Теплосети», приходит к следующему.

В силу действующего законодательства, вступившие в законную силу судебные акты судов, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера.

Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела установлено, что решением Красновишерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес>, решением суда на ООО «Теплосети» возложена обязать обеспечить бесперебойное теплоснабжение жителей <адрес> в соответствии с пунктом 15 раздела VI «Отопление» Приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отопительный период 2024-2025 г.г., разработать проектную документацию на 2 котла марки «COCHRAN BOILERS», установленные в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, разработать проектную документацию на установленную блочную котельную №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступил исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа, выданного Красновишерским районным судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – ООО «Теплосети», срок для добровольного исполнения требований установлен 5 дней с момента получения постановления должником.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем должника ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Теплосети» в размере 50 000 рублей.

Представитель должника ФИО3 в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю пояснил, что решение суда по обеспечению бесперебойного теплоснабжения жителей <адрес> в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплосети» исполняется. Для разработки проектной документации на котлы котельной №,11 заключен договор со специализированной организацией.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ООО «Теплосети» и ООО «Профпартнер», последний обязуется выполнить работы по разработке проектной документации: установка блочной котельной по адересу: <адрес>, установка котла в котельной № по адресу: <адрес> выполнения работ: с даты заключения договора до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д 69-72).

Актами совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что температура в квартирах по адресам: <адрес>, не соответствует нормативам (л.д. 103-119).

ДД.ММ.ГГГГ 2023 года актом совершения исполнительных действий установлено, что решение суда в части бесперебойного обеспечения теплоснабжением жителей <адрес> не исполнено (л.д. 121).

Постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплосети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 15 000 рублей ( л.д. 122-126).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплосети» установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ, вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ (л.д. 129-130).

Представленными документами исполнительного производства, указанными выше, установлено, что по состоянию на указанную дату должником не представлены документы, подтверждающие что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа обусловлено чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. исполнение решения суда, и о уважительности причин

В связи с неисполнением должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок – 5 дней, требований исполнительного документа, непредставлением в этот же срок сведений об уважительности невозможности исполнить решение суда, указанное в требовании судебного пристава-исполнителя, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 было обоснованно принято решение о вынесении постановления о взыскании с ООО «Теплосети» исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований неимущественного характера.

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе, вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных препятствий для исполнения должником своей обязанности либо принятия соответствующих мер в период, указанный судебным приставом-исполнителем, никаких документов, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий в указанные периоды судебному приставу-исполнителю не было представлено, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда мотивированных обращений в порядке установленном ст. 434 ГПК РФ не было.

В то же время, стороной административного истца не указано, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено незаконно и вопрос о его отмене истцом не ставится.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что должник не исполнил требования решения суда в срок, указанный судебным приставом-исполнителем, для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При этом принимается во внимание, что должником в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения судебного акта, была направлена информация о проведении соответствующих действий, направленных на исполнение решения, заключен договор на разработку проектной документации для котельных №, 11, при этом, должник имел реальную возможность совершить все необходимые действия, обосновывающие доводы о длительности исполнения решения суда и представить их судебному приставу-исполнителю в установленный законом срок и в установленном порядке.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника по исполнительному производству от взыскания исполнительского сбора.

В то же время, принимается во внимание, что размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 1/4 часть, то есть на сумму 12 500 рублей, следовательно, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, с должника с ООО «Теплосети» подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосети» о признании незаконным бездействия по обеспечению бесперебойного теплоснабжения, возложении обязанностей, снизив размер исполнительского сбора с 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

В остальной части административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Теплосети», - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в 30-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме в <адрес>вой суд через Красновишерский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Никулина