Решение № 2-276/2024 2-276/2024~М-235/2024 М-235/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-276/2024

Дело №2-276/2024

УИД 36RS0019-01-2024-000433-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 16 июля 2024 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карпенко Т.В.,

при секретаре Гетманской Е.В.,

с участием прокурора Кантемировского района Воронежской области Лесных Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к размещению в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления. В обоснование требований указал, что прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации в деятельности администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, которой установлено, что администрацией Митрофановского сельского поселения создан и эксплуатируется официальный сайт в сети «Интернет» - https://mitrofanovskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru. 14.03.2024 администрацией вынесено постановление № 21 «О внесении изменений в постановление администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района от 22.04.2016 года № 61 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». Однако указанное постановление на официальном сайте администрации до настоящего времени не размещено. Прокуратурой района 03.06.2024 вносилось представление об устранении нарушений закона по указанным фактам, однако, администрацией Митрофановского сельского поселения до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от 24.06.2024. Допущенные нарушения закона ущемляют права граждан, проживающих на территории сельского поселения, на доступ к информации.

В судебном заседании прокурор Кантемировского района Воронежской области Лесных Д.В. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчик-представитель администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.23), просила дело рассмотреть в её отсутствие, не имея возражений по иску (л.д. 31).

В соответствии с положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав доводы прокурора Кантемировского района Воронежской области Лесных Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Согласно пункту 1 статьи 4 указанного закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 вышеназванного закона является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", в том числе, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно части 7 и 8 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 7 ФЗ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ предусмотрено, что основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе и обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.12.2011 N 1624-О-О, такое законодательное регулирование направлено на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, и согласуется с принятой Советом Европы 27.11.2008 Конвенцией о доступе к официальным документам (преамбула, статья 3), в которой подчеркивается особое значение прозрачности деятельности государственных органов в плюралистическом и демократическом обществе и которая вместе с тем не исключает ограничений права на доступ к официальным документам при условии, что эти ограничения четко установлены законом, являются необходимыми и соразмерными целям защиты общепризнанных в демократическом обществе ценностей.

Судом установлено, что 03.06.2024 года, исх. номер 2-2-2024, в адрес главы Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа информации (л.д. 10-11).

Прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации в администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения закона, которая показала, что администрацией Митрофановского сельского поселения создан и эксплуатируется официальный сайт в сети «Интернет» - https://mitrofanovskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru. 14.03.2024 администрацией вынесено постановление № 21 «О внесении изменений в постановление администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района от 22.04.2016 года № 61 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». Однако указанное постановление на официальном сайте администрации до настоящего времени не размещено.

Допущенные нарушения закона ущемляют права граждан, проживающих на территории сельского поселения, на доступ к информации (л.д. 10-11).

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, не имеющим возражений по иску (л.д. 31).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие указанной информации в свободном доступе в сети "Интернет" является нарушением, а также создает предпосылки для коррупционных проявлений, в связи с чем, находит требования прокурора Кантемировского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» - https://mitrofanovsk.oe- r20.gosweb.gosuslugi.ru постановление от 14.03.2024 № 21 «О внесении изменений в постановление администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района от 22.04.2016 года № 61 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья КарпенкоТ.В