Решение № 2А-1342/2026 2А-1342/2026(2А-6388/2025;)~М-5341/2025 2А-6388/2025 М-5341/2025 от 5 мая 2026 г. по делу № 2А-1342/2026

63RS0039-01-2025-007237-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1342/2026 (2а-6388/2025;) по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом Администрации г.о. Самара о признании незаконным решения,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, указав, что 07.09.2025 он обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 40 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, приложив необходимые документы, в том числе о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража. Письмом от 01.10.2025 Департамент отказал в принятии документов для предварительного согласования предоставления земельного участка. С данным решением административный истец не согласен, указывает, что им был представлен договор на оказание услуг по вывозу мусора (ТБО) от 01.03.2004 б/н, заключенный с ФИО2 Просит признать отказ в принятии документов от 01.10.2025 № 15-07-26/40324 незаконным и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление.

На основании ст. 44 КАС РФ в связи с реорганизацией административного ответчика произведена замена Департамента управления имуществом городского округа Самара на его правопреемника – Департамент управления имуществом Администрации городского округа Самара.

В судебное заседание административный истец не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в предыдущем судебном заседании требования поддержал.

Представитель Департамента управления имуществом Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагая оспариваемое решение законным.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно пункту 5 названной статьи в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 19.07.2023 N 711 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка".

Согласно п. 2.11 указанного Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является, в том числе, представление неполного комплекта документов.

Из материалов дела следует, что 07.09.2025 административный истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 40 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, 1983 года постройки.

К заявление были приложены, в том числе, расписка в получении денежных средств от 01.08.2003, в соответствии с которой ФИО1 получил денежные средства от ФИО4 в размере 10000 руб. при продаже гаража № 23 г.Самара, Куйбышевский район, пос. Кирзавод № 6, гараж № 23, а также договор на оказание услуг по вывозу мусора (ТБО) от 01.03.2004 б/н., заключенный между ФИО1 и ФИО2

Письмом от 01.10.2025 Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал в принятии документов для предварительного согласования предоставления земельного участка на основании подп. 1 пункта 1 Административного регламента в связи с непредставлением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Оснований для признания данного решения незаконным не имеется.

Согласно пункта 16 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, в порядке, предусмотренном данной статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 данной статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные названной статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

Представленная расписка от 01.08.2003 о получении ФИО1 денежных средств от ФИО4 за продажу гаража не подтверждает передачу гаража ФИО1, напротив, исходя из буквального содержания, приобретателем гаража является ФИО4

Документы, подтверждающие возведение и использование гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, в том числе документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг, административным истцом также не представлены.

Представленный административным истцом договор на оказание услуг по вывозу мусора (ТБО) от 01.03.2004 б/н., заключенный между ФИО1 и ФИО2, не подтверждает возведение гаража до 30.12.2004 года. Из буквального содержания договора следует, что предметом договора является выполнение работ по вывозу строительного мусора по адресу: <адрес>. Установить факт существования гаража из данного договора невозможно.

Кроме того, в соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 (в редакции, действовавшей в 2004 году) исполнителем услуг являются: организация независимо от ее организационно - правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору.

Согласно пункту 7 данных Правил заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Представленный договор на оказание услуг по вывозу мусора (ТБО), заключенный между физическими лицами, указанным требованиям не соответствует. Такого вида и формы договор может быть составлен и подписан любыми лицами и в любое время, в связи с чем не является допустимым доказательством, подтверждающим наличие оснований для удовлетворения требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представленные административным истцом документы не подтверждают наличие предусмотренных пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оснований для предварительного согласования предоставления административному истцу земельного участка под гаражом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует закону и права административного истца не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом Администрации г.о. Самара о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2026.