Решение № 2-417/2025 2-417/2025~М-253/2025 М-253/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-417/2025

Дело №2-417/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 03 июня 2025 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.

при секретаре Нагаевой О.А.,

с участием представителя истца Управление Роспотребнадзора в Оренбургской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором указало, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 13.07.2018 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области за ОГРНИП <***> и осуществляет свою деятельность по реализации одежды, обуви и изделий из кожи в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.71 - Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, ОКВЭД 47.72 – Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах) на торговых объектах, расположенных по адресам: <...> Фруктовая д. 30 Г. Основанием для обращения Управления в суд с исковым заявлением послужили материально контрольные (надзорные) мероприятия проведенные 24.03.2025 г., 09.04.2025 г. в отношении деятельности ИП ФИО2 по реализации товаров категории «Обувная продукция», согласно которых выявлено, что ИП ФИО2 в период с 24.02.2025 г. по 08.03.2025 г. осуществлен вывод из оборота товаров из категории «Обувная продукция» в количестве 482 отклонений разрешительного режима без товарного знака, без проверки кода маркировки товара, в период с 09.03.2025 г. по 08.04.2025 г. осуществлен вывод из оборота товаров из категории «Обувная продукция» в количестве 690 отклонений разрешительного режима без товарного знака, без проверки кода маркировки товара. По выявленным отклонениями в ГИС МТ - ИП ФИО2 09.04.2025 г. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ПМ № 56250791000117721737. Однако, вопреки предостережению и согласно данным ГИС МТ ИП ФИО2 до настоящего времени не исполняет требования о проведении проверок допустимости продажи обувной продукции, маркированной кодами идентификации в торговых объектах.

Просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), выразившиеся в реализации обувной продукции без проведения проверок допустимости продажи обувной продукции, маркированной кодами идентификации в торговых объектах, расположенных по адресам <...> Фруктовая д. 30 Г, зафиксированных в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувной продукции без проведения проверок допустимости продажи обувной продукции, маркированной кодами идентификации в торговых объектах, расположенных по адресам <...> Фруктовая д. 30 Г., зафиксированных в государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить, указав, что ИП ФИО2 продолжают не исполняться требования о проведении проверок допустимости продажи товаров легкой промышленности кодами идентификации в торговых объектах расположенных по адресам: <...><...> что также подтверждается представленными реестрами ГИС МТ от 02.06.2025 г. и скриншотами сведений об ИП ФИО2

Ответчик ИП ФИО2 против удовлетворения требований не возражал. Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области признал в полном объеме.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В силу п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Согласно Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке обувные товары.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами:

а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), с 1 июля по 30 сентября 2019 г. (включительно) либо после 30 сентября 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота обувных товаров;

б) в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в информационной системе мониторинга обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направляют оператору информационной системы мониторинга заявку на прохождение тестирования информационного взаимодействия;

в) после регистрации в информационной системе мониторинга направляют оператору информационной системы мониторинга заявку на предоставление удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре информационной системы мониторинга, в электронной форме;

г) проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в соответствии с порядком, размещенным на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в отношении маркировки обувных товаров, ввода обувных товаров в оборот, их оборота и вывода из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, в срок не позднее 60 календарных дней со дня готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга;

д) с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Пунктом 22 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

В соответствии с положениями п. 2 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров - «статус кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода" - определяемое в информационной системе мониторинга и предусмотренное пунктом 3(2) настоящих Правил состояние кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами; статус "вывод обувных товаров из оборота" - реализация (продажа) или иная передача маркированных обувных товаров физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на обувные товары, в том числе розничная реализация (продажа), безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

Исходя из п. 64,65,66 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров. При передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда, и (или) договоров поручения участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров через оператора электронного документооборота. В случае полной приемки обувных товаров участник оборота обувных товаров, осуществляющий приемку обувных товаров, подписывает усиленной электронной подписью уведомление о передаче (приемке) обувных товаров и направляет его в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки обувных товаров. В случае частичной приемки обувных товаров участник оборота обувных товаров, осуществляющий приемку обувных товаров, составляет уведомление о выявленных при передаче обувных товаров несоответствиях и направляет в информационную систему мониторинга уведомление о передаче (приемке), подписанное усиленной электронной подписью участника оборота обувных товаров, осуществившего отгрузку (передачу) обувных товаров, и уведомление о выявленных при передаче обувных товаров несоответствиях, подписанное участником оборота обувных товаров, осуществляющим приемку обувных товаров, в срок не более 3 рабочих дней со дня частичной приемки обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам.

Таким образом, продажа товаров (обуви) с кодами маркировки незарегистрированными в ГИС МТ недопустима, участники оборота товаров (шин) обязаны обеспечить готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга, а также пройти тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Как следует из выписки ЕГРИП, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 13.07.2018 года, в качестве основного вида деятельности указано, в том числе и 47.72 Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах.

ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность по адресам: <...> Фруктовая д. 30 Г, что ответчиком ИП ФИО2 не оспаривалось.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24.03.2025 г. и 09.04.2025 г. в отношении ответчика проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru ("Честный знак"). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем обувной продукции, а именно ИП ФИО2 осуществляет реализацию обувной продукции без проведения проверок допустимости продажи обувной продукции, маркированной кодами идентификации в торговом объекте расположенном по адресу <...> а именно:

- 21.03.2025 в 16 ч. 59 мин. В ГИС МТ зарегистрировано отклонение 0af2374d-549d-493f-8106-84690c50bcfc, свидетельствующие о том, что 20.03.2025 ИП ФИО2 в 19 час. 25 мин. осуществлен вывод из оборота товара – резиновые сапог, без товарного знака, с кодом товара № 0102900082574032215Sbtk&kY;@6jSd, по цене 549 руб., что подтверждается чеком на реализацию 115747280440500131295482 от 20.03.2025, без проверки кода маркировки товара;

- 08.04.2025 в 16 час. 58 мин. В ГИС МТ зарегистрировано отклонение 9c71d4ee06e4-45a7-bf3b-62e08dd762e1, свидетельствующие о том, что 07.04.2025 ИП ФИО2 в 19 час. 23 мин. осуществлен вывод из оборота товара – кроссовки, без товарного знака, с кодом товара № 0102900082573103215)AbkA1, по цене 399 руб., что подтверждается чеком на реализацию 16267280440500131295482 от 07.04.2025, без проверки кода маркировки товара.

- 28.04.2025 в 08 час. 44 мин. В ГИС МТ зарегистрировано отклонение d394c317-f613-41b2-91e3-ef2ae0cd66c2, свидетельствующие о том, что 27.04.2025 ИП ФИО2 в 10 час. 10 мин. осуществлен вывод из оборота товара – кроссовки детские, без товарного знака, с кодом товара № 010290001395980821RDHeLWItFL1c, по цене 499 руб., что подтверждается чеком на реализацию 103517280440500250199482 от 27.04.2025, без проверки кода маркировки товара. Адрес реализации товара: <...>

- 28.04.2025 в 08 час. 00 мин. В ГИС МТ зарегистрировано отклонение 47465d0e-2b9a-4753-a4ec-c89190371050, свидетельствующие о том, что 27.04.2025 ИП ФИО2 в 10 час. 31 мин. осуществлен вывод из оборота товара – туфли, без товарного знака, с кодом товара № 0102900082575411215UL:S0bmG.arQ, по цене 600 руб., что подтверждается чеком на реализацию 16717280440500131295482 от 27.04.2025, без проверки кода маркировки товара. Адрес реализации товара: <...>.

На основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» указанные нарушения зафиксированы актами по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.03.2025 г. № 56-07-22/КНД -238-2025, от 09.04.2025 г. № 56-07-22/КНД-313-2025. Как следует из указанных актов ИП ФИО2 не исполнялись требования о проведении проверок допустимости продажи товаров легкой промышленности кодами идентификации в торговых объектах расположенных по адресам: <...><...> также подтверждается реестрами ГИС МТ от 28.03.2025 г., от 28.04.2025 г., скриншотами сведений об ИП ФИО2

В связи с изложенным, ИП ФИО2, объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № ПМ 56250791000117579819 от 24.03.2025 г., № ПМ 56250791000117721737 от 09.04.2025 г., которые были направлены ИП ФИО2, по электронной почте на указанный в ГИС МТ: Kasnkuloev.h@yandex.ru. Возражений на вынесенные предостережения от 24.03.2025 г. и 09.04.2025 г. относительно выявленных правонарушений от ИП ФИО2 не поступало.

Однако, ИП ФИО2, вопреки требованиям законодательства, не исполняет предостережения Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, данные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Ответчиком данные обстоятельства не оспаривались, о чем свидетельствует заявление ИП ФИО2 от 03.06.2025 года о признании исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в полном объеме.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, направленные на защиту неопределенного круга лиц о понуждении ответчика ИП ФИО2 к прекращению противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), выразившиеся в реализации обувной продукции без проведения проверок допустимости продажи обувной продукции, маркированной кодами идентификации в торговых объектах, расположенных по адресам <...> Фруктовая д. 30 Г, зафиксированных в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувной продукции без проведения проверок допустимости продажи обувной продукции, маркированной кодами идентификации в торговых объектах, расположенных по адресам <...> Фруктовая д. 30 Г., зафиксированных в государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

Решение в окончательной форме составлено 09.06.2025 года

Судья Е.Т. Устабаев