Постановление № 5-1130/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-1130/2020

<данные изъяты>

дело № 5-1130/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Надым ЯНАО 21 сентября 2020 года

Судья Надымского городского суда ЯНАО Жижин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в отношении

ФИО1

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении 89 №510 от 04 августа 2020 года, 01 июня 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, в период работы почтового отделения, расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1), направил в адрес трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО уведомление о заключении *дата* трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранной гражданкой <данные изъяты>, которое имеет нарушение формы бланка – уведомление заполнено на бланке приложения №13, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2018 г. №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утратившим сули 28.08.2019 г., то есть не распространявшим свое действие на момент заключения трудового договора между ИП ФИО1 и иностранной гражданкой <данные изъяты>.

Действия ИП ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, о чём составлен протокол об административном правонарушении.

ИП ФИО1 и его представитель ФИО2, а также представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Надымскому району надлежащим образом, извещенные о дате, времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали. На основании изложенного, в порядке ст.ст. 25.1, 25.4, 25.15 КоАП РФ, судебное заседание проведено без участия заинтересованных лиц.

Судья, исследовав и оценив материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и закреплен относительно даты инкриминируемого правонарушения в приказе МВД России № 363 от 4 июня 2019 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», зарегистрированным в Минюсте РФ 28.08.2019 года.

В связи с чем, ИП ФИО1, направил в УВМ УМВД России по ЯНАО уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином на бланке устаревшей формы, установленной утратившим силу 28.08.2019 г. Приказом МВД России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем допустил нарушение формы такого уведомления.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается представленными в материалах дела документами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.07.2020 года (л.д. 4-6);

- копией письма УВМ УМВД России по ЯНАО №74/34-9631 от 28.07.2020 г. (л.д. 7);

- списком работодателей нарушивших порядок предоставления уведомления (л.д. 8); - копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 9-10);

- копией описи ценного письма с отметкой о приеме письма почтовым отделением связи (л.д. 11);

- графиком работы почтового отделения (л.д. 12);

- сведениями ППО «Территория» о подаче уведомления (л.д. 13);

- объяснением представителя ФИО1 (л.д. 15-17);

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 22);

- копией заявления <данные изъяты> о приеме не работу (л.д. 24);

- копией приказа о приеме работника <данные изъяты> на работу (л.д. 25);

- копией трудового договора *№ обезличен* от *дата* с <данные изъяты> (л.д. 26-29);

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 30-31);

- копиями паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления на имя <данные изъяты> (л.д.33-35);

- копией паспорта ИП ФИО1 (л.д.37);

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации (л.д. 38);

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 39);

- протоколом 89 №510 об административном правонарушении от 04 августа 2020 года (л.д. 40).

Таким образом, исследовав вышеизложенные доказательства, являющиеся допустимыми, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела, судья признаёт ИП ФИО1 виновным в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, ИП ФИО1 несет административную ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как юридическое лицо.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ лица являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 включен в данный реестр 01 августа 2016 года.

Учитывая характер совершённого правонарушения и тяжесть содеянного, отсутствие вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, сведений об имущественном ущербе либо других негативных последствиях из-за направления ИП ФИО1 уведомления на бланке устаревшего образца, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, отсутствие нарушений ИП ФИО1 миграционного законодательства РФ в течение года, сведений о привлечении его к административной ответственности и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из требований соразмерности и справедливости, судья полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Надымский городской суд ЯНАО.

Судья: (подпись) В.С. Жижин

Копия верна:

Судья Надымского городского суда ЯНАО В.С. Жижин

Постановление не вступило в законную силу: 21.09.2020 г.

Подлинник постановления хранится в деле №5-1130/2020 т.№1 в Надымском городском суде.