Решение № 2-105/2025 2-105/2025(2-391/2024;2-2295/2023;)~М-1248/2023 2-2295/2023 2-391/2024 М-1248/2023 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-105/2025

УИД 62RS0001-01-2023-001472-12

Дело № 2-105/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Королеве Е.И.,

с участием представителя истца-ответчика помощника прокурора Рязанской области по обеспечению прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО1,

представителя ответчиков-истцов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Рязанской области к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения, по встречному иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Прокуратуре Рязанской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании незаконным распоряжения прокурора Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, признании незаконным распоряжения руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» в части, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

Прокуратура Рязанской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения, мотивируя заявленные требования тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права 62-МГ№ от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 106,9 кв.м., является собственностью Российской Федерации, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 62-МГ№ от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение передано в оперативное Управление Прокуратуре Рязанской области, распоряжением прокурора Рязанской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ отнесено к специализированному жилищному фонду.

ФИО3 проходил службу в органах прокуратуры Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в различных должностях, в период прохождения службы в связи с назначением ФИО3 на должность <данные изъяты> между ним и прокуратурой Рязанской области в лице прокурора Рязанской области Легостаева С.В. заключен договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 106,9 кв.м. В последующем договор найма № указанного служебного помещения перезаключен с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п. 1, 2, 4, 5 договора найма служебного жилого помещения указанное жилое помещение предоставлялось ответчику и членам его семьи (<данные изъяты>.) для временного проживания в нем в связи с прохождением службы и на время прохождения службы в органах прокуратуры Рязанской области.

Указанный договор прекращался в связи с окончанием службы в органах прокуратуры (п.п. 4 п. 18 договора), в случае наступления указанного основания наниматель служебного жилого помещения и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение указанные лица подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 19 договора).

Приказом прокурора Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 освобожден от должности <данные изъяты> и уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи пенсионером органов прокуратуры ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищную комиссию прокуратуры Рязанской области с заявлением о рассмотрении вопрос о внесении предложения прокурору Рязанской области, а в последующем Генеральному прокурору Российской Федерации о предоставлении ему и членам семьи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением жилищной комиссии прокуратуры Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО3 о передаче в собственность служебного жилого помещения удовлетворено, Соответствующее ходатайство и документы для рассмотрения по существу направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ отложено принятие решения по документам ФИО3 до правового урегулирования вопроса передачи в собственность жилого помещения, превышающего установленные пунктом 15 Временного положения нормы предоставления прокурору жилого помещения в собственность. Решением жилищной комиссии прокуратуры Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № №. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях прокуроров.

Таким образом, у ФИО3 и членов его семьи отсутствует право пользования служебным жилым помещением. Ответчик и члены его семьи не относятся к категории граждан, которые в соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, а также п. 17 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При этом в прокуратуру Рязанской области из Генеральной прокуратуры Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ поступило поручение о проведении мероприятий по освобождению ФИО3 служебного жилого помещения, расположенного по су <адрес> расторжению договора найма служебного помещения.

Прокуратурой области в адрес ФИО3 направлялись уведомления с предложением в установленный срок освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> добровольном порядке. Однако до настоящего времени жилое помещение ответчиками не освобождено, ответчики сохраняют регистрацию в нем, в связи с чем прокуратура Рязанской области лишена возможности распоряжаться переданным в оперативное управление имуществом.

Проживание ответчиков в спорном жилом помещении нарушает интересы Российской Федерации, а также права иных сотрудников органов прокуратуры Рязанской области, находящихся в трудовых отношениях с прокуратурой области и состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Просит суд, с учетом уточненного в порядке ст. 39 ГПК РФ искового заявления, признать ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В свою очередь ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд со встречным исковым заявлением к Прокуратуре Рязанской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании незаконным распоряжения прокурора Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, признании незаконным распоряжения руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» в части, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (Наниматель) и прокуратурой Рязанской области в лице первого заместителя прокурора Рязанской области Шемонаева П.И. (Наймодатель) заключен договор социального жилого помещения №, по условиям которого Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи (<данные изъяты>) во владение и пользования изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из четырехкомнатной квартиры, общей площадью 106.9 кв. метров, в том числе жилой 65.5 метров, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Заключенный договор в соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ полностью отвечает требованиям, предъявляемым к договорам социального найма (глава 8 ЖК РФ) и не содержит сроков, связанных с действием договора, а также условий прекращения и расторжения договора, связанных с окончанием прохождения службы ФИО3, как в органах прокуратуры Рязанской области, так и в целом в органах прокуратуры Российской Федерации, то есть является бессрочным, и соответствует требованиям ст.60, ст. 82 и ст.83 ЖК РФ.

В соответствии с установленными условиями договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не изменялся, не расторгался и не прекращался, как во внесудебном, так и в судебном порядке. Обязанности нанимателя жилого помещения, установленные в разделе 2 договора, ФИО3 и члены его семьи в течении всего срока проживания в жилом помещении неукоснительно исполняли. Каких-либо претензий со стороны наймодателя в адрес нанимателя за все время проживания ФИО3 и членов его семьи не имелось.

В нарушение законодательно установленных требований, без учета того, что помещение по адресу: <адрес>, использовалось ФИО3 и членами его семьи по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением прокурора Рязанской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, а также распоряжением руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» принято решение о включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению квартир, находящихся в собственности Российской Федерации и закрепленных на праве оперативного управления за прокуратурой Рязанской области, согласно приложению, в котором, в числе прочих, под номером 1 числится квартира по адресу <адрес>.

При этом, об издании данных незаконных распоряжений и об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, до предоставления распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Рязанской области в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по данному делу, не было известно ни ФИО3, ни членам семьи ФИО3 – ФИО4, ФИО5. ФИО6

Поскольку распоряжение прокурора Рязанской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении жилого помещения, занимаемого ответчиками-истцами по договору социального найма, к специализированному жилищному фонду, а также распоряжение руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным Имуществом Рязанской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд», в части включения в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, изданы незаконно, нарушают жилищные права ответчиков-истцов, то они не могут служить основанием для включения жилого помещения – указанной квартиры – в специализированный жилищный фонд и возникновению правоотношений (возникновению прав и обязанностей) связанных с использованием данного жилья ФИО3 и членами его семьи, как служебного жилья.

Договоры найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых прокуратура Рязанской области заявляет требования, заключены до издания распоряжения руководителя территориального подразделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд», что противоречит п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании незаконных распоряжений прокурора Рязанской области и руководителя территориального подразделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области, грубо нарушают имущественные и жилищные права ответчиков-истцов, ввиду чего указанные договоры служебного найма недействительны и не могут породить правовые последствия.

В настоящее время ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ уволен в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет по пп. «а» п. 3 ст. 43 Федерального закона «О прокуратуре».

Просят суд, с учетом уточненного в порядке ст. 39 ГПКРФ искового заявления, признать незаконным распоряжение прокурора Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, как нарушающее жилищные и имущественные права ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6; признать незаконным распоряжение руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд», в части включения в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, как нарушающее жилищные и имущественные права ФИО3. ФИО4, ФИО5, ФИО6; признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и прокуратурой Рязанской области, находящегося по адресу <адрес>.

Представитель истца-ответчика Прокуратуры Рязанской области помощник прокурора Рязанской области по обеспечению прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО1 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала, встречные не признана по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, суду пояснила, что жилые помещения, приобретаемые за счет средств Федерального бюджета и предоставляемые нуждающимся в улучшении жилищных условий сотрудникам органов прокуратуры относятся к специализированному жилищному фонду в силу прямого указания закона, принятие специальных решений об отнесении их к специализированному жилищному фонду не требуется, что исключает возможность возникновения у ФИО3 и членов его семьи права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Договор служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, ФИО3 и членам его семьи спорное жилое помещение предоставлялось на условиях служебного найма, в настоящее время правовых оснований к сохранению за ними права пользования спорным жилым помещением не имеется, однако добровольно они не освободили спорное жилое помещение, продолжают сохранять регистрацию в нем, чем нарушают права Прокуратуры Рязанской области и работников органов прокуратуры, нуждающихся в предоставлении служебного жилья. Просила первоначальные исковые требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований отказать полностью.

Ответчики-истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, обеспечили участие в деле представителя. Ответчик-истец ФИО3 ранее в судебном заседании встречные исковые требования поддержал и просил удовлетворить, первоначальные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, заявил о пропуске срока исковой давности по требованиям о признании недействительным договора социального найма спорного жилого помещения, заключенного между Прокуратурой Рязанской области и ФИО3, поддержал доводы своих представителей.

Представитель ответчиков-истцов ФИО2, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного АК «Ваш адвокат» АП РО, в судебном заседании заявленные первоначальные исковые требования не признал, встречные – поддержал по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении с учетом уточнений, суду пояснил, что позиция Прокуратуры Рязанской области о том, что спорное жилое помещение изначально являлось служебным жильем не соответствует требованиям действующего законодательства. Для использования жилья в качестве служебного, его необходимо отнести к специализированному жилищному фонду с соблюдением порядка, предусмотренного ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, Правилами отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не допускают отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеются обременения прав на это имущество. Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира не была отнесена к специализированному жилому фонду, прокуратурой Рязанской области заключен с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, иное означало бы нарушение указанных требований жилищного законодательства. Об этом свидетельствует имеющийся в материалах дела Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, аутентичность которого не оспаривалась прокуратурой в ходе рассмотрения дела. Исходя из содержания данного документа, отсутствуют какие-либо основания считать его договором служебного найма, так как он бессрочный, не содержит оснований прекращения в связи с окончанием срока службы ФИО3, в целом полностью соответствует главе 8 ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не изменялся, не прекращался, не расторгался, соглашение о его расторжении сторонами не заключалось, ввиду чего занимаемое семьей ФИО3 жилое помещение не подлежало отнесению к специализированному жилищному фонду, ввиду чего распоряжения Прокурора Рязанской области и руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области об этом подлежат признанию недействительными. Одновременно решение жилищно-бытовой комиссии прокуратуры Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат признанию недействительными, ответчиками-истцами заявлено о пропуске срока исковой давности по таким требованиям. Таким образом, имеются все основания к признанию права пользования по договору социального найма спорного жилого помещения за ответчиками-истцами. Требования прокуратуры Рязанской области удовлетворению не подлежат.

Ответчик по встречному исковому заявлению МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, представили в материалы дела письменный отзыв, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, суду пояснили, право собственности Российской Федерации и право оперативного правления Прокуратуры Рязанской области на спорную квартиру зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (копии правоустанавливающих документов представлены в материалы дела). При этом, в материалы дела представлен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенные Прокуратурой Рязанской области, с одной стороны, и ФИО3, с другой стороны. Согласно условиям указанного договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира предоставлена ФИО3 и членам его семьи в связи с назначением на должность <данные изъяты>. Договор от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на время прохождения службы и может быть расторгнут в связи с истечением срока трудового договора или окончанием службы. Таким образом, ФИО3 заключив Договор от ДД.ММ.ГГГГ, акцептировал его условия, предложенные Прокуратурой Рязанской области. Приказом прокурора Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден от должности и уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугой лет с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая вышеизложенное, а также факт отсутствия допустимых и относимых доказательств, подтверждающих требования, изложенные во встречном иске, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях просит Железнодорожный районный суд г. Рязани рассмотреть данное дело в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, отзывов, возражений по существу дела суду не представили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела участников процесса.

Выслушав в открытом судебном заседании ответчика-истца ФИО3, представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, в том числе письменные правовые позиции участников процесса, суд находит первоначальные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд вправе лишить гражданина права на жилище.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным Жилищным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, а также увольнение со службы являет основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ определен круг лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

На основании ч. 1.1 ст. 11 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» имущество, закрепленное за органами и организациями прокуратуры, в том числе имущество, входящее в жилищный фонд Российской Федерации, находится в оперативном управлении учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ).

Жилищное обеспечение прокуроров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 №624 «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями».

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений сторон, прокуроры и следователи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры и следователи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в редакции, действовавшей на тот момент времени, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету при прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2008 года № 632-О-О, предполагается, что те лица, которые состоят в отношениях с органами прокуратуры Российской Федерации, обеспечиваются жилыми помещениями, относящимися к специализированному жилищному фонду.

Федеральным законом от 21.12.2017 № 492-ФЗ в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» внесены изменения в статью 44 указанного Федерального закона, одновременно указанный закон дополнен статьей 44.1, в соответствии с которой обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата). Прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с п. 2 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» решение о предоставлении занимаемого служебного помещения в собственность принимается только Генеральным прокурором Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается прокурор: а) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; б) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; в) проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; г) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; д) проживающий в коммунальной квартире независимо от размера занимаемого жилого помещения; е) проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размера занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с прокурором совершеннолетние дети, состоящие в браке. При наличии у прокурора и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 5 ст. 44.1 Федерального закона № 2202-1).

При определении уровня обеспеченности прокуроров общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации (ч. 6 ст. 44.1 Федерального закона № 2202-1).

В соответствии с п. 17 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» право на предоставление по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным данной статьей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 31.12.2017 № 492-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» действие положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется в том числе на лиц из числа прокуроров, принятых на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях), а также проживающих в служебных жилых помещениях.

Процедура реализации указанного права установлена Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02 октября 2018 года № 624, которым во исполнение приведенных норм Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» утверждены Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), Положение о предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.

Пунктами 1.2, 1.3 Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты предусмотрено, что право на получение единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях прокуроры, имеющие стаж службы в органах прокуратуры Российской Федерации и ее организациях не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.

Единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность прокурорам один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.

Пунктами 3.5 и 3.8 «Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность», утвержденного приказом Генерального прокурора РФ № 624, предусмотрены условия реализации права на получение занимаемого жилого помещения в собственность.

Решение о предоставлении прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается размер единовременной социальной выплаты, рассчитанный на день принятия соответствующего решения (п. 3.5 Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты).

В силу пункта 3.8 Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты прокуроры (граждане), состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающие в служебных жилых помещениях, вправе подать в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление на имя Генерального прокурора Российской Федерации о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность с приложением необходимых документов.

Заявления и необходимые документы, представленные прокурорами (гражданами) органов прокуратуры, подлежат рассмотрению комиссиями и при наличии оснований и условий для предоставления занимаемого жилого помещения в собственность направлению в Комиссию после согласования.

На основании п. 3.12 Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты решение о предоставлении прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается характеристика передаваемого жилого помещения.

Положения, аналогичные нормам, содержащимся в «Положении о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность)», утвержденном приказом Генерального прокурора РФ № 624, о порядке предоставления занимаемого служебного помещения в собственность по решению Генерального прокурора РФ содержались ранее в п. п. 13, 16 «Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений», утвержденного приказом Генпрокуратуры России от 12.11.2014 № 616.

В соответствии с положениями п. 2.1 Положения о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников органов прокуратуры Рязанской области и предоставлении им служебных жилых помещений, утвержденного прокурором Рязанской области 28 августа 2008 года, принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и улучшение жилищных условий сотрудников и членов их семей производится в связи с их необеспеченностью жилыми помещениями в населенных пунктах Рязанской области, на территории которых они проходят службу или осуществляют свою трудовую деятельность, а также по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно п. 3.1 вышеуказанного Положения служебные жилые помещения предоставляются сотрудникам прокуратуры, необеспеченным жилыми помещениями в населенных пунктах Рязанской области, на территории которых они проходят службу или осуществляют свою трудовую деятельность, назначенным на должности приказами Генерального прокурора РФ и прокурора области. Лицам, ранее состоявшим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Положением порядке и условиях.

В соответствии с п. 3.5 Положения договор служебного найма с нанимателем служебного жилого помещения заключается с прокурором области на период прохождения государственной службы, трудовых отношений.

При освобождении служебного жилого помещения наниматель обязан сдать его комиссии, назначаемой прокурором области, в надлежащем состоянии по акту (п. 3.7 Положения).

Пользование служебными жилыми помещениями осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством и договором найма служебного жилого помещения (п. 3.9 Положения).

Согласно п. 2.17 Положения сотрудники снимаются с учета в случае увольнения из органов прокуратуры, если они состояли на учете по месту службы (работы) и никто из членов из их семей не проходит службу в органах прокуратуры Рязанской области.

Судом установлено, на основании свидетельства о государственной регистрации права 62-МГ№ от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 106,9 кв.м., является собственностью Российской Федерации, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 62-МГ№ от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение передано в оперативное Управление Прокуратуры Рязанской области.

Распоряжением прокурора Рязанской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42, ст. 92, ст. 100 ЖК РФ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 106,9 кв.м., в том числе жилой 65,5 кв.м., отнесено к специализированному жилищному фонду, указанное распоряжение направлено в Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области.

Распоряжением руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» принято решение о включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению квартир, находящихся в собственности Российской Федерации и закрепленных на праве оперативного управления за прокуратурой Рязанской области, согласно приложению, в котором, в числе прочих, под номером 1 числится квартира по адресу <адрес>.

ФИО3 проходил службу в органах прокуратуры Российской Федерации на различных должностях, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре Рязанской области, в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре <адрес>, в настоящее время уволен из органов прокуратуры в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

В период прохождения ФИО3 службы на основании распоряжения прокурора Рязанской области о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-р между прокуратурой Рязанской области в лице прокурора Рязанской области Легостаева С.В. и ФИО3 заключен Договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 106,9 кв.м., по условиям которого указанное жилое помещение предоставлялось за плату ответчику (нанимателю) и членам его семьи (<данные изъяты>.) для временного проживания в нем, в связи с назначением ФИО3 на должность <данные изъяты> (пункты 1, 2, 4, 5 Договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ служебного жилого помещения).

Согласно пп. 12 п. 7, п. 19 Договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ служебного жилого помещения при расторжении или прекращении настоящего Договора наниматель обязан освободить жилое помещение; в случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Факт передачи служебного жилого помещения на основании Договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ служебного жилого помещения и в соответствии с его условиями от наймодателя нанимателю ФИО3 подтверждается Актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем между прокуратурой Рязанской области в лице прокурора Рязанской области Легостаева С.В. и ФИО3 заключен Договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 106,9 кв.м., по условиям которого указанное жилое помещение предоставлялось за плату ответчику (нанимателю) и членам его семьи (<данные изъяты>.) для временного проживания в нем, в связи с назначением ФИО3 на должность <данные изъяты> (пункты 1, 2, 4, 5 Договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ служебного жилого помещения), содержание прав и обязанностей сторон по которому (в т.ч. предусмотренных пп.12 п. 7, п. 18, п. 19 Договора) аналогичны соответствующим пунктам Договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ служебного жилого помещения.

Приказом прокурора Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 освобожден от должности <данные изъяты> и уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (25 лет) с ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи пенсионером органов прокуратуры ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищную комиссию прокуратуры Рязанской области с заявлением о рассмотрении вопроса о внесении предложения прокурору Рязанской области, а в последующем Генеральному прокурору Российской Федерации о предоставлении ему и членам семьи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии прокуратуры Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО3 о передаче в собственность служебного жилого помещения удовлетворено, принято решение о направлении копии протокола жилищной комиссии и заявления ФИО3 с прилагаемыми документами прокурору Рязанской области для согласования и ходатайствовать перед Генеральным прокурором Российской Федерации о наличии оснований для предоставления жилого помещения в собственность ФИО3. Соответствующее ходатайство и документы для рассмотрения по существу направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ отложено принятие решения по документам ФИО3 до правового урегулирования вопроса передачи в собственность жилого помещения, превышающего установленные пунктом 15 Временного положения нормы предоставления прокурору жилого помещения в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на службу в органы прокуратуры <адрес> на должность начальника отдела надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, в связи с трудовыми отношениями с прокуратурой ЯНАОФИО3 на состав семьи 2 человека (включая <данные изъяты>.) за плату предоставлено жилое помещение коммерческого использования, расположенное по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 обратился в жилищную комиссию прокуратуры <данные изъяты> с заявлением о рассмотрении вопроса о внесении предложения прокурору <данные изъяты>, а в последующем Генеральному прокурору Российской Федерации о предоставлении ему и членам семьи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии прокуратуры <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО3 о передаче в собственность служебного жилого помещения удовлетворено, принято решение о направлении копии протокола жилищной комиссии и заявления ФИО3 с прилагаемыми документами прокурору <данные изъяты> для согласования и ходатайствовать перед Генеральным прокурором Российской Федерации о наличии оснований для предоставления жилого помещения в собственность ФИО3 Соответствующее ходатайство и документы для рассмотрения по существу направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Генеральной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № Прокуратуре <данные изъяты> предложено представить дополнительные документы, в том числе предусмотренное п. 3.8 Положения согласование прокурора Рязанской области на передачу ФИО3 занимаемого служебного жилья в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Прокуратурой <данные изъяты> запрошено у Прокурора Рязанской области согласование о предоставлении ФИО3 в собственность занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 106,9 кв.м.5.

Прокуратурой Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ в Генеральную прокуратуру Российской Федерации направлено обращение по вопросу возможности передачи ФИО3 в собственность занимаемого служебного помещения, по результатам которого Генеральной прокуратурой Российской Федерации направлены прокурору Рязанской области разъяснения, согласно которым поскольку ФИО3 уволился из Прокуратуры Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ и документы в отношении него в соответствии с Письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не направлялись Прокуратурой Рязанской области, то в силу статей 103 и 104 ЖК РФ занимаемое ФИО3 служебное жилое помещение подлежит освобождению. Прокуратуре Рязанской области из Генеральной прокуратуры Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ поступило поручение провести мероприятия по расторжению Договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и освобождению Служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии прокуратуры Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях прокуроров.

Прокуратурой области в адрес ФИО3 направлялись уведомления с предложением в установленный срок освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> добровольном порядке, что участниками процесса не оспаривалось. Однако до настоящего времени жилое помещение ответчиками не освобождено, ответчики сохраняют регистрацию в нем.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспаривались.

Также установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривалось участниками процесса, ФИО3 и члены его семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО6 каких-либо жилых помещений в собственности не имели и не имеют, нанимателями или членами семьи нанимателей жилых помещений не являются, продолжают проживать и быть зарегистрированными по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, исполняют обязанности нанимателя указанного жилого помещения, оплачивая содержание жилья и коммунальные платежи, заботясь о сохранности жилого помещения и используя его по назначению.

Оценивая доводы и возражения сторон в части наличия у ФИО3 и членов его семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и не оспаривалось участниками процесса, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было приобретено за счет бюджетных средств Российской Федерации в собственность Российской Федерации и передано в оперативное Управление Прокуратуры Рязанской области. Распоряжением прокурора Рязанской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ отнесено к специализированному жилищному фонду, распоряжением руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-р включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.

Указанные Распоряжение прокурора Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-р вынесены уполномоченными на то должностными лицами соответствующих органов в пределах своих полномочий, на основании Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42, ст. 92, ст. 100 ЖК РФ, ввиду чего суд не усматривает правовых оснований к признанию данных Распоряжений недействительными.

При этом суд отклоняет доводы стороны ответчиков-истцов о том, что Распоряжение прокурора Рязанской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-р недействительны, поскольку вынесены в отношении жилого помещения, занимаемого гражданами на основании договора социального найма, как основанные на неверном толковании норм права.

Так, судом установлено, не оспаривалось участниками процесса, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (Наниматель) и прокуратурой Рязанской области в лице первого заместителя прокурора Рязанской области Шемонаева П.И. (Наймодатель) заключен договор найма жилого помещения №, по условиям которого Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи (<данные изъяты>) во владение и пользования изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из четырехкомнатной квартиры, общей площадью 106.9 кв. метров, в том числе жилой 65.5 метров, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Вместе с тем, из пункта 2 Договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение предоставлено в связи с назначением ФИО3 на должность рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рязанской области.

Согласно п. 10 Договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, данный договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством Российской Федерации порядке в любое время.

Учитывая, что сторонами Договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 106,9 кв.м, а в дальнейшем договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении того же жилого помещения, с тем же составом лиц, имеющих право пользования жилым помещением, суд, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2008 года № 632-О-О, приходит к выводу о том, что жилое помещение изначально предоставлялось ФИО3 и членам его семьи как служебное, в отношении указанного жилого помещения стороны договора найма пришли к соглашению относительно служебного характера его найма, что полностью соответствует нормам права, регулирующим спорные отношения сторон, действовавшим в спорный период времени.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд принимает во внимание тот факт, что согласно нормам, установленным пунктом 4 ст. 44 Закона «О прокуратуре» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.12.2005 «737 (с изменениями от 17.07.2006), а в дальнейшем Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2007 №126 «О мерах по реализации Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2007 год» и от 21.03.2008 №192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», с 2005 года прокуроры обеспечивались исключительно служебными жилыми помещениями на период прохождения службы.

Не могут быть приняты судом и доводы стороны ответчиков-истцов о том, что ответчикам-истцам ФИО4, ФИО5, ФИО6 не было известно об отнесении жилья к специализированному жилищному фонду и заключении договора служебного найма в отношении спорного жилого помещения, как не имеющие правового значения по данному спору, поскольку право пользования указанными лицами в отношении спорного жилого помещения производно от права нанимателя ФИО3, которым заключены и подписаны договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ а в дальнейшем договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 106,9 кв.м, тем самым реализовано его право на изменение (расторжение) Договора найма того же жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, вопреки доводам стороны ответчиков-истцов, в момент вынесения распоряжения прокурора Рязанской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, и уж во всяком случае распоряжения руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» принято решение о включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению квартир, находящихся в собственности Российской Федерации и закрепленных на праве оперативного управления за прокуратурой Рязанской области, согласно приложению, квартира по адресу <адрес> не была занята по договорам социального найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, жилищного фонда коммерческого использования, аренды, правовых оснований полагать наличие обременения прав на это имущество также не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение обоснованно отнесено к специализированному жилищному фонду с соблюдением порядка, предусмотренного ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, Правилами отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006.

При таких обстоятельствах судом не усматривается правовых оснований к признанию незаконным распоряжения прокурора Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также распоряжения руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд», в части включения в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, равно как и к признанию за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 права пользования жилым помещением по адресу <адрес> по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и прокуратурой Рязанской области, ввиду чего в удовлетворении встречных исковых требований суд полагает необходимым отказать в полном объеме.

При этом суд учитывает, что содержание Договоров служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, было достоверно ФИО3 не позднее дат заключения указанных договоров, факт заключения между ФИО3 и Прокуратурой Рязанской области договоров именно служебного найма данного жилого помещения фигурировал во всей переписке между ФИО3 и Прокуратурой Рязанской области, в Протоколах заключения жилищных комиссий как Рязанской области, так и <данные изъяты>, с которыми ответчик-истец был ознакомлен, однако договоры служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривались стороной ответчиков-истцов.

Также стороной ответчиков-истцов не оспаривалось, в том числе в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела в суде, Решение жилищной комиссии Прокуратуры Рязанской области от 29.12.2022 № 9 о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях прокуроров.

В соответствии с п. 17 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» право на предоставление по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным данной статьей.

Вместе с тем, несмотря на увольнение из органов прокуратуры с правом на пенсию, в настоящее время ФИО3 не признан нуждающимся в жилых помещениях, напротив в период службы в органах прокуратуры Российской Федерации Решением жилищной комиссии Прокуратуры Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № снят с учета нуждающихся в жилых помещениях прокуроров, решение Жилищной комиссии не оспорил, ввиду чего в настоящее время отсутствуют правовые основания полагать его сохранившим право на предоставление по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность.

Кроме того, ФИО3 дважды принимал меры к реализации права, предусмотренного ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», пунктом 3.8 «Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации» единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность», утвержденного приказом Генерального прокурора РФ № 624, обращения ФИО3 рассмотрены Генеральной прокуратурой РФ, однако до настоящего времени Генеральным прокурором Российской Федерации решения о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность ФИО3 не принято, напротив, в прокуратуру Рязанской области направлено поручение провести мероприятия по расторжению Договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и освобождению Служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Действия (бездействие), решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации в этой части ФИО3 не оспаривались, в том числе и в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу п. 3.11 Положения о предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов также предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются прокурорским работникам на время прохождения службы. Расторжение трудового договора с прокурорским работникам является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Прокурорский работник и проживающие совместно с ним члены его семьи, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и в пунктах 23 и 24 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», обязаны освободить служебное жилое помещение в течение одного месяца после расторжения трудового договора.

В случае отказа освободить служебное жилое помещение прокурорские работники и лица, указанные в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проживающие (проживавшие) совместно с ними члены семьи, подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в абзаце втором пункта 3.11 и абзаце втором пункта 3.13 Положения (п. 3.15 вышеуказанного Положения).

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду, является служебным и предоставлено ФИО3 и членам его семьи - ФИО4, ФИО5, ФИО6 - в связи со службой ФИО3 в органах прокуратуры по договору найма служебного жилого помещения, ФИО3 уволен из органов Прокуратуры Российской Федерации, жилое помещение, занимаемое им на основании договора служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность ему в порядке, предусмотренном ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не передано, с учета нуждающихся в жилых помещениях он снят, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ оснований судом не установлено, суд приходит к выводу о том, что к правоотношениям сторон подлежат применению положения ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, в соответствии с которой увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, ввиду чего у суда не имеется правовых оснований полагать ФИО3 и членов его семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6 сохраняющими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на законных основаниях.

Следовательно, первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению судом, необходимо признать право пользования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, прекращенным, и выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, либо факт их прекращения.

На основании п. е) ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Прокуратуры Рязанской области (ИНН <данные изъяты>) к ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>), ФИО4 (СНИЛС <данные изъяты>), ФИО5 (СНИЛС <данные изъяты>), ФИО6 (СНИЛС <данные изъяты>), о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения – удовлетворить.

Признать право пользования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, прекращенным.

Выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>), ФИО4 (СНИЛС <данные изъяты>), ФИО5 (СНИЛС <данные изъяты>), ФИО6 (СНИЛС <данные изъяты>) к Прокуратуре Рязанской области (ИНН <данные изъяты>), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской, Орловской областях (ИНН <данные изъяты>) о признании незаконным распоряжения прокурора Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, признании незаконным распоряжения руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» в части, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 24 марта 2025 года.

Судья