Решение № 2-4771/2024 2-4771/2024~М-3371/2024 М-3371/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-4771/2024

Дело № 2-4771/2024

УИД 50RS0036-01-2024-005052-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеева А.В.,

при секретаре Карсаковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № о признании решения незаконным, о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, обязании предоставить меру социальной поддержки по оплате жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование исковых требований указано, что истец является ветераном боевых действий, что подтверждается копией удостоверения. Истец в силу наличия у него статуса ветерана боевых действий и прохождения военной службы по контракту в войсках национальной гвардии РФ обладает правом на получение мер социальной поддержки. Между истцом и войсковой частью № был заключен договор социального найма служебного помещения без права регистрации, согласно которому наймодатель передал, а наниматель принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в указанное жилое помещение были вселены члены его семьи. Истец своевременно оплачивает коммунальные услуги, возникающие в связи с использованием указанного жилого помещения. Истец обратился в адрес ответчика за предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных пп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», данные меры были предоставлены истцу, однако в марте 2024 года ответчик приостановил предоставление данных мер. На основании изложенных обстоятельств истец просит признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № об отказе в предоставлении мер социальной поддержки; признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>; обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № возобновить ФИО1 меру социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, с <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № по доверенности – ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Постановлением <адрес> от <дата> № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Как следует из п. 21 указанного выше Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Как установлено судом, истец является ветераном боевых действий, что подтверждается представленным в материалы дела удостоверением серии ВВ №.

ФИО1, ФИО3 (супруга истца), ФИО4 (сын истца), ФИО5 (дочь истца), зарегистрированы по адресу воинской части 7456, что подтверждается представленными в материал дела паспортом истца и выпиской из домовой книги № от <дата>.

Фактически истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено истцу в соответствии с договором найма служебного жилого помещения без права регистрации № от <дата>.

Судом установлено то, что на основании заявления истца, ответчиком было принято решение о предоставлении истцу ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по категории «Ветеран боевых действий» по адресу: <адрес>, однако выплата приостановлена с марта 2024 года, что подтверждается письмом от <дата> №.50исх.- 445/06.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <дата>, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части: войсковая часть 7456, <адрес>, ВАО, <адрес>.

В связи со службой истцу предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, которая предоставлена в связи с прохождением военной службы на основании договора найма служебного жилого помещения № от <дата>.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца по адресу: войсковая часть 7456, <адрес>, ВАО, <адрес>, обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и в силу ст. 3 Закона РФ от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что истец фактически проживает в предоставленном ему жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона РФ от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истец имеет право на получения мер социальной поддержки, предусмотренных пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания, поскольку материалами дела подтверждается, что истец фактически проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, пользуется жилой площадью по вышеназванному адресу, оплачивает коммунальные услуги.

С учетом изложенного поскольку истец в силу ст. 56 ГПК РФ представил доказательства, подтверждающие, что он фактически проживает по адресу: <адрес>, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет, компенсация по оплате за указанное жилое помещение должна быть предоставлена истцу.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца в части признании незаконным отказа Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития №.

Согласно п. 5 Порядка, при поступлении информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в автоматическом режиме запрашиваются документы (сведения), необходимые для назначения компенсации: об основном документе, удостоверяющем личность получателя, личность членов семьи получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России); о месте жительства получателя в <адрес> и количестве лиц, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства в <адрес>, - в МВД России; о статусе, дающем право на получение компенсации, - в ЕАИС СОЦ, ПФР, ФГИС ФРИ, Единой государственной информационной системе социального обеспечения; об отсутствии у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, - в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ); о жилом помещении - в ГИС ЖКХ и (или) в Единой информационно-аналитической системе жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, являющейся региональным сегментом ГИС ЖКХ (далее - ЕИАС ЖКХ), ООО «МосОблЕИРЦ», Государственном бюджетном учреждении <адрес> «Московское областное бюро технической инвентаризации», организации жилищно-коммунального хозяйства; о праве собственности на жилое помещение, права на которое зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (для лиц, претендующих на получение компенсации по оплате взноса на капитальный ремонт, при возникновении права собственности на жилое помещение после <дата>), - в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Из копии паспорта истца следует, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: войсковая часть 7456, <адрес>, ВАО, <адрес>.

При таких обстоятельствах Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № не имело возможности сделать вывод о том, что истец постоянно проживает по иному адресу, нежели указанному в паспортных данных.

Таким образом, ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с указанным Порядком предоставления компенсации по оплате жилого помещения, и ему не предоставлено право оценки каких-либо дополнительных документов, из которых бы по совокупности следовал вывод о том, что гражданин не проживает по адресу постоянной регистрации, а проживает по иному адресу.

На основании изложенного, требования истца о признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № об отказе в предоставлении мер социальной поддержки удовлетворению не подлежит, кроме того, решения об отказе в предоставлении выплаты ответчиком не выносилось, выплата была назначена, но в марте 2024 года приостановлена.

Вместе с тем, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, полагает возможным признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки по пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>; обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов в размере 50% на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с <дата>.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № о признании решения незаконным, о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, обязании предоставить меру социальной поддержки по оплате жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, уроженцем рп. <адрес>, паспорт серии № №, право на предоставление меры социальной поддержки по пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № предоставить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу рп. <адрес>, паспорт серии № №, меру социальной поддержки, предусмотренную пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов в размере 50% на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья А.В. Дорофеев