Решение № 12-770/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-770/2017

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2017 года г. Тольятти

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «УК № 2 ЖКХ» - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «УК № 2 ЖКХ» - ФИО1 на постановление от 23.03.2017 года мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области о назначении юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 2 жилищно-коммунального хозяйства», административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23.03.2017 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 2 жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ООО «УК № 2 ЖКХ») было признано виновным в нарушении п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», выразившееся в наличии сырости и замачивании грунта в одной секции подвального помещения под подъездом № 1 дома № по <адрес>, то есть в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Указанным постановлением ООО «УК № 2 ЖКХ» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250.000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «УК № 2 ЖКХ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление от 23.03.2017 года, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебное заседание представитель ФИО1, не отрицая факт совершения административного правонарушения, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23.03.2017 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения. Нарушение было устранено.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, согласно телефонограммы, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 просила рассмотреть жалобу без их участия. Судья счел возможным рассмотреть жалобу представителя ФИО1 в отсутствии представителя Государственной жилищной инспекции Самарской области.

Судья, выслушав пояснения представителя ФИО1, исследовав доводы жалобы и материалы административного дела, считает жалобу представителя ООО «УК № 2 ЖКХ» ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 2 которого в данный перечень включены работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491).

Из материалов административного дела следует, что управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет ООО «УК №2 ЖКХ».

02.02.2017 года в рамках проведения проверки поступившего обращения жителя кв. 1 дома № по <адрес> о невыполнении ООО «УК №2 ЖКХ» работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме главным специалистом Департамента городского хозяйства управления муниципального жилищного контроля проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «УК №2 ЖКХ» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено, что ООО «УК №2 ЖКХ» допущено нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», выразившиеся в наличие сырости и замачивание грунта в одной секции подвального помещения под подъездом №1.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, исследованными в ходе рассмотрения административного дела.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а в исключительных случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, незамедлительно устранять выявленные нарушения.

Таким образом, действия ООО «УК №2 ЖКХ» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности ООО «УК №2 ЖКХ» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья, исследовав доводы представителя ФИО1 о малозначительности правонарушения, поскольку выявленные нарушения устранены до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, находит их несостоятельными.

Обстоятельств, для признания совершенного ООО «УК №2 ЖКХ» административного правонарушения малозначительным, судьей не установлено.

Выявленные 02.02.2017 года нарушения могут повлечь причинение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением деятельности по обслуживанию и оказанию услуг в многоквартирном доме ООО «УК №2 ЖКХ».

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23.03.2017 года не имеется.

При этом с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к ответственности юридического лица - ООО «УК № ЖКХ», отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также с целью обеспечения назначение справедливого и соразмерного административного наказания, судья считает возможным снизить размер назначенного наказания в виде штрафа в размере 250.000 рублей до 125.000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23.03.2017 года о назначении ООО «УК № 2 ЖКХ» административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания в виде штрафа в размере 250.000 рублей, снизив его до 125.000 рублей.

Уточнить постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23.03.2017 года в части информации о получателе штрафа, а именно:

<данные изъяты>

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в надзорном порядке, в соответствии со ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Власова И.В.