Решение № 2-5785/2023 2-5785/2023~М-2827/2023 М-2827/2023 от 28 августа 2023 г. по делу № 2-5785/2023

№ 2-5785/2023

24RS0056-01-2023-004163-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Приходько П.В.,

при секретаре Алешине Н.А.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Советского района г. Красноярска Морозова М.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО2, к администрации г. Красноярска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Красноярска обратился в суд иском в интересах ФИО2 к администрации г. Красноярска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО2 установлено, что ФИО2 является инвалидом второй группы. ФИО2 проживает по адресу: <адрес> указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности его брату – ФИО9

Решением администрации Советского района г. Красноярска от 26.09.2022 года ФИО2 признан малоимущим. Распоряжением администрации Советского района г. Красноярска № № от 14.11.2022 года ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по единому списку граждан по категории «граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний» составом семьи из 1 человека. Согласно справке КГБУЗ «Красноярский краевой Психоневрологический диспансер №1» №№ от 26.10.2022 года ФИО2 имеет заболевание, которое дает ему право на дополнительную жилую площадь на основании Приказа МЗ РФ от 05.09.2019 №728н «О внесении изменения в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом МЗ РФ от 30.11.2012 №991н». Между тем, до настоящего момента ФИО2 жильем не обеспечен.

В указанной связи процессуальный истец просит возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Красноярска.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Советского района г. Красноярска Морозов М.А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, в пояснениях суду указывал, что ФИО2 обладает правом на получение дополнительной жилой площади, о чем указывается в справке КГБУЗ «Красноярский краевой Психоневрологический диспансер №1».

Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО1, действующая на основании доверенности от 28.12.2022 года, исковые требования не признала, в обоснование возражений указала, что предоставление жилого помещения ФИО2 во внеочередном порядке нарушит права и законные интересы других лиц, которые были поставлены на учет ранее истца, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Материальный истец ФИО2, представитель третьего лица администрации Советского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом своевременно, надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне соответствующих заболеваний установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 58 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F.20.0).

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991Н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Приказом Минздрава России от 05.09.2019 №728н в указанный перечень внесены изменения, пункт 2 приказа Минздрава России от 30.11.2012 № 991Н изложен в следующей редакции: Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями - F01; F03 - F09; F20 - F29; F30 - F33;F84.0; F84.1.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является инвалидом II группы, что подтверждается справкой МСЭ-2009 №№ инвалидность установлена бессрочно.

При этом ФИО2 страдает заболеванием – <данные изъяты> что подтверждается представленной в материалы дела справкой КГБУЗ «Красноярский краевой Психоневрологический диспансер №1» от 26.10.2022 года №1152, протоколом врачебной подкомиссии №1152. ФИО2 установлен диагноз: <данные изъяты> он посещает участкового врача-психиатра ежемесячно, получает непрерывную противорецидивную терапию, последняя госпитализация в стационар произошла в 2014 году, последнее посещение – 30.06.2023 года, что подтверждается ответом на судебный запрос заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ФИО10., врача-психиатра ФИО11

Данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991Н, с учетом изменений, внесенных Приказом Минздрава России от 05.09.2019 №728н, а также при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом МЗ РФ от 29.11.2012 №987.

Материальный истец состоит на регистрационном учете в квартире по адресу: <адрес> что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из домовой книги МУК Правобережная от 20.07.2023 года, копией паспорта ФИО2 с соответствующей отметкой, а также справкой-характеристикой ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» от 27.07.2023 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 03.08.2023 года собственником указанного жилого помещения является ФИО9., который согласно пояснениям стороны истца, сведений из выписки ФЛС является братом ФИО2

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН сведений от 02.11.2022 года и от 03.08.2023 года у ФИО2 отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости.

ФИО2 составом семьи из 1 человека на основании распоряжения администрации Советского района г. Красноярска от 14.11.2022 года № № состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Кроме того, ФИО2 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Решением администрации Советского района г. Красноярска на основании приказа от 29.06.2022 года ФИО2 признан малоимущим.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, применив нормы действующего законодательства, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд исходит из того, что на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО2 заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию.

При этом суд исходит из того, что по смыслу нормы пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ в ее системном толковании с другими нормами жилищного законодательства, предоставление гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, судом учитывается, что обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне, производится при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку положения действующего законодательства не предусматривают иного порядка обеспечения граждан относящихся к категории малоимущих и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право материального истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания его малоимущим либо постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с наличием тяжелого хронического заболевания с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, документы, подтверждающие право ФИО2 на получение жилого помещения вне очереди, применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации, представлены в материалы дела, в том числе представлены сведения о том, что ФИО2 признан в установленном порядке малоимущим, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, не обладает на праве собственности объектами недвижимости.

При этом факт проживания ФИО2 в принадлежащей его брату квартире на условиях безвозмездного пользования не свидетельствует о наличии у него прав на жилое помещение и его обеспеченность жильем в отсутствие сведений об исключении ФИО2 из числа лиц (списка) нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Доводы ответчика о нарушении прав третьих лиц внеочередным предоставлением ФИО2 жилья по договору социального найма суд также полагает несостоятельными, поскольку положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет нуждающихся и от момента включения в список внеочередников. Данное нормативное положение также не содержит указаний на наличие связи между правом на внеочередное предоставление жилья и появлением в муниципальном жилищном фонде жилого помещения, которое бы подходило истцу по индивидуальным параметрам.

Таким образом, учитывая, что на дату принятия ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включения его в единый список граждан и в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО2 был признан малоимущим (26.09.2022 года), при признании его таковым устанавливалось финансовое положение ФИО2, в том числе оценивались жилищные условия, которые на дату рассмотрения дела не изменились, принимая во внимание, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, признание ФИО2 малоимущим по состоянию на 2023 год не требовалось.

В силу изложенного суд считает необходимым возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории города Красноярска общей площадью не менее нормы предоставления с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО2, к администрации г. Красноярска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Красноярска (ИНН: <***>, КПП: 246601001) обязанность предоставить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан <данные изъяты> во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории города Красноярска общей площадью не менее нормы предоставления с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Приходько

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года