Решение № 7А-252/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 7А-252/2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Зонина И.Н. Дело № 7А-252/2017


РЕШЕНИЕ

27 июля 2017 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда

ФИО1,

при секретаре Евлаховой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России ФИО2 на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 июня 2017 года, которым оставлены без изменения постановление № главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, а также постановление № главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, а жалоба начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО2 – без удовлетворения.

Заслушав объяснения защитника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России по доверенности - ФИО4, поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 21 апреля 2017 года № о назначении административного наказания, вынесенным главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3, должностное лицо – начальник ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Постановлением от 21 апреля 2017 года № о назначении административного наказания, вынесенным главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3, юридическое лицо – ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 33000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, начальник ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановления № и № отменить.

Вышеуказанным решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда названные постановления в отношении должностного лица и в отношении юридического лица оставлены без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе начальника ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 в Калининградский областной суд, поименованной как апелляционная, ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения. В обоснование податель жалобы ссылается на несвоевременное поступление субсидии из федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. В силу части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 настоящего Кодекса.

Проверив данное дело в полном объёме, исследовав материалы проверки № Государственной инспекции труда в Калининградской области в отношении ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.

Глава 30 КоАП РФ регламентирует порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Из системного толкования статей 30.1 – 30.7 КоАП РФ следует, что постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путём подачи самостоятельных жалоб в установленном названными нормами порядке, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах.

Проверка законности нескольких постановлений, состоявшихся по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Согласно материалам дела, по результатам проверки, проведённой Государственной инспекции труда по обращению Я. в отношении ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, в отношении должностного лица – начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 14 апреля 2017 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ (л.д. 11-15). Определением указанного должностного лица административного органа № от 14 апреля 2017 года назначены время и место рассмотрения дела об административном правонарушении № (л.д. 101-102). Постановлением № о назначении административного наказания от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 назначено административное наказание (л.д. 26-30).

Также по результатам указанной проверки, в отношении юридического лица – ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 14 апреля 2017 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ (л.д. 16-20). Определением указанного должностного лица административного органа № от 14 апреля 2017 года назначены время и место рассмотрения дела об административном правонарушении № (л.д. 103-104). Постановлением № о назначении административного наказания от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации назначено административное наказание (л.д. 31-35).

Таким образом, должностным лицом административного органа были составлены два отдельных протокола об административном правонарушении, рассмотрены два разных дела об административных правонарушениях и вынесены два постановления в отношении различных лиц – должностного лица и юридического лица.

Согласно материалам дела, начальник ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 обратился в Ленинградский районный суд г. Калининграда с жалобой, поступившей в суд 28 апреля 2017 года (л.д.2-3), в которой ставил вопрос об отмене постановлений № и №.

Определением судьи районного суда жалоба назначена к рассмотрению в судебном заседании (л.д. 1). При этом в определении указано, что жалоба подана на одно постановление - №. По результатам рассмотрения данного дела судьёй районного суда вынесено решение от 5 июня 2017 года по делу № 12-486/17 об оставлении без изменения двух постановлений от 21 апреля 2017 года № и №.

Принятие и рассмотрение судьёй районного суда в одном производстве жалобы начальника ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 на постановления должностного лица административного органа по разным делам об административных правонарушениях и в отношении различных лиц, вышеприведённым требованиям КоАП РФ не соответствует.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившие в законную силу решения по результатам рассмотрения жалоб на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 июня 2017 года, принятое по разным делам об административных правонарушениях в отношении различных лиц, подлежит отмене, дело – направлению на новое рассмотрение судье Ленинградского районного суда г. Калининграда на стадию принятия жалобы начальника ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, содержащей просьбу об отмене двух вышеуказанных постановлений должностного лица административного органа, для решения вопроса о её принятии с учётом изложенного в настоящем решении.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 июня 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО2 и юридического лица - ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить дело на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда на стадию принятия жалобы начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО2, в которой ставится вопрос об отмене принятого в отношении него постановления от 21 апреля 2017 года № и постановления от 21 апреля 2017 года №, принятого в отношении ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России, по делам об административном правонарушении, предусмотренных частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области.

Судья Калининградского

областного суда ФИО1