Решение № 12-22/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело № 12-22/2019.
РЕШЕНИЕ

по жалобе на определении о возвращении протокола

об административном правонарушении.

Город Вичуга, Ивановской области. 24.05.2019 год.

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Беззубов В.Н., с участием представителя администрации городского округа Вичуга Ивановской области Бетилгиреева Р.М.,

рассмотрев жалобу главы городского округа Вичуга Ивановской области на определение о возвращении материалов дела об административном правонарушении вынесенное 07.05.2019 года мировым судьей судебного участка № 1 Вичугского судебного района в Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

07.05.2019 года мировому судье судебного участка № 1 Вичугского судебного района в Ивановской области (далее – мировой судья) из администрации городского округа Вичуга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» в отношении Самойлова Р.С. (протокол № 3 от 26.03.2019 года). В тот же день 07.05.2019 года определением мирового дело возвращено в администрацию городского округа Вичуга. Причинами для возврата явились: не указание в протоколе места совершения административного правонарушении; недостаточность доказательств, которая выразилась в отсутствие акта о выявленном нарушении и фотоснимков места, в котором лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществляло торговлю.

16.05.2019 года глава городского округа Вичуга обратился с жалобой на определение о возвращении дела об административном правонарушении, в которой сообщил, что вывод мирового судьи о том, что в протоколе не указано место совершения правонарушения, не соответствует действительности. Материал проверки по факту осуществления торговли в неустановленном месте был представлен МО МВД России «Вичугский» одновременно в отношении троих лиц, по данному материалу были составлены три протокола об административных правонарушениях.

Представитель администрации городского округа Вичуга Ивановской области Бетилгиреев Р.М. жалобу на определение о возвращении протокола об административном правонарушении поддержал по изложенным в ней основаниям.

Заслушав представителя администрации городского округа Вичуга, изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Утверждение мирового судьи в обжалуемом определении о том, что в протоколе об административном правонарушении не указан населенный пункт, в котором совершено правонарушение, является ошибочным. В протоколе указано, что правонарушение совершено на территории <адрес>.

Непредставление доказательств, таких как акт о выявленном нарушении и фотоснимки, не является основанием для возврата протокола об административном правонарушении. Из материалов дела не следует, что подобный акт вообще составлялся или производилось фотографирование места совершения правонарушения.

Вопрос о доказанности или недоказанности факта правонарушения должен решаться по результатам рассмотрения решается судом при рассмотрении дела об административном правонарушении, а не на стадии его принятия к производству. В силу статьи 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обязанность администрации городского округа Вичуга составить указанный мировым судьей акт, не предусмотрена ни КоАП РФ, ни Законом Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области». Фотоснимки при определенных обстоятельствах могут быть лишь одним из источников доказательств, однако их отсутствие не является основанием для возврата протокола об административном правонарушении.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение ) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого определения мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Обжалуемое определение подлежит отмене, дело об административном правонарушении должно быть направлено для рассмотрения мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение о возвращении материалов дела об административном правонарушении, вынесенное 07.05.2019 года мировым судьей судебного участка № 1 Вичугского судебного района в Ивановской области отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» в отношении ФИО1 , направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Вичугского судебного района в Ивановской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Жалоба на вступившее в законную силу постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть поданы в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.13 КоАП РФ.

Судья В.Н. Беззубов.