Решение № 2-412/2023 2-412/2023~М-185/2023 М-185/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 2-412/2023

Дело № 2-412/2023

УИД 32RS0012-01-2023-000242-86


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2023 г. г. Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Воробьевой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Карачевский районный суд Брянской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 06.03.2023 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Брянской области в назначении пенсии ему было отказано, так как период его проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не был включен в период для назначения данного вида пенсии.

С указанным решением он не согласен и просит, с учетом уточненных исковых требований, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, и пояснил, что с рождения по настоящее время он проживает <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты>. При этом данное учреждение располагалось в г. Карачев и свою трудовую деятельность он осуществлял на территории Карачевского района.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Брянской области по доверенности ФИО2 иск не признала и пояснила, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен при назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в данный период истец работал в организации, расположенной вне зон радиоактивного загрязнения, которая территориально удаленно располагается от места жительства истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону).

По состоянию на 31.12.2018 г. право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ №400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В соответствии с абз.2 ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам, из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положения ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166 –ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне в льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным Законом «О рудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территория, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов ( ст. 7 Закона № 1244-1).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-Р действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 06.03.2023 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Брянской области №67684/23 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не был учтен пенсионным фондом, поскольку в указанный период ФИО1 работал в <данные изъяты>, в организации, расположенной вне зон радиоактивного загрязнения. Поскольку юридический факт работы в «чистой» зоне, территориально удаленной от места жительства, исключает юридический факт проживания на загрязненной территории, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным учесть при снижении пенсионного возраста за проживание в радиационной зоне.

При этом пенсионным фондом были учтены периоды проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 7 лет 3 месяца 10 дней и позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 1 год. На дату обращения страховой стаж составил 13 лет 1 месяц 10 дней.

Согласно справке администрации Карачевского района, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по <адрес>, отнесенном в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные сведения подтверждаются записями из похозяйственных книг №5 за 1986-1990 г., 1991-1996 г., 1997-2001 г. по <адрес>, а также записями из домовой книги №2.

Согласно записям трудовой книжки на имя ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты>

Допрошенные 20.09.2023 г. в судебном заседании свидетели: ФИО4, ФИО5, ФИО6 показали, что они вместе с истцом ФИО1 работали в <данные изъяты> при этом работа проходила на территории <данные изъяты>

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилом дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны по истечении указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания, и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, нахождение ФИО1 в течении рабочего времени по месту работы, а не по месту постоянной регистрации не свидетельствует о перемене им места жительства.

Доказательств обратному ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

Таким образом, доводы ответчика об исключении периода проживания истца в период работы в <данные изъяты> суд находит не состоятельными.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, ответчиком не оспаривается. Исходя из чего, суд приходит к выводу, что с учетом периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом учтенного ОСФР по Брянской области и зачтенного судом периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Учитывая, что на момент обращения истец ФИО1 достиг пенсионного возраста, то данная пенсия может быть назначена с 20.03.2023 г.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> страховую пенсию в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А.Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 13.11.2023 г.