Решение № 2-552/2018 2-552/2018 ~ М-474/2018 М-474/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-552/2018

дело № 2-552/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Разяповой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Безызвестных М.С.,

с участием представителя ответчика - открытого акционерного общества «Сахалиноблгаз» ФИО1,

рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 о признании действий открытого акционерного общества «Сахалиноблгаз» (далее ОАО «Сахалиноблгаз») по отказу в перерасчете по представленным билетам в 2017 году незаконными, обязании устранить допущенное нарушение закона и произвести перерасчет за период с 16 июня по 8 августа 2017 года,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОАО «Сахалиноблгаз», в котором (с учетом его уточнения от 23 мая 2018 года на л.д.9) требует признать действия ОАО «Сахалиноблгаз» по отказу в перерасчете по представленным билетам в 2017 году незаконными, обязав устранить допущенное нарушение закона, произвести перерасчет за период с 16 июня по 8 августа 2017 года.

В обосновании иска ФИО2 указал, что ответчик поставляет газ в его <адрес>. Летом 2017 года он, приехав из отпуска, предъявил ответчику билеты с копиями, но в перерасчете ему было отказано по причине отсутствия прибора учета - счетчика газа.

Полагая, что ответчик неверно толкует законодательство, регулирующее спорные отношения, ссылаясь на то, что он потребляет газ в объеме, при котором установка индивидуального прибора его учета не является обязательной (менее 2м3/час), истец считает действия ОАО «Сахалиноблгаз» по отказу в перерасчете платы за газ незаконными, в этой связи просит обязать ответчика устранить допущенное нарушение закона и произвести перерасчет платы за газ за период его временного отсутствия с 16 июня по 8 августа 2017 года.

Истец в судебное заседание, о котором извещен (л.д.7,8), не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с выездом за пределы Охинского района (л.д.9).

Представитель ОАО «Сахалиноблгаз» ФИО1 (л.д.54,55) в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на его необоснованность. Поддержала доводы, приведенные в представленном письменном отзыве на иск (л.д.10-14), согласно которому у истца отсутствует право на перерасчет платы за газ за указанный им период времени, поскольку принадлежащее ему жилое помещение не оборудовано прибором учета газа и потребителем не было подтверждено отсутствие технической возможности его установки; кроме этого жилой дом, в котором расположена квартира истца, не является ветхим и аварийным, подлежащим сносу. Также считает бездоказательным довод истца о потреблении газа в объеме менее 2 м3/час, поскольку начисление платы за газ в отсутствие прибора учета по установленному нормативу его потребления, указанному в счете-квитанции, само по себе не является свидетельством фактического потребления газа в объеме менее 2 м3/час. Согласно договору на техническое обслуживание, заключенному с истцом 12 мая 2011 года, в его жилом помещении установлено газовое оборудование - плита газовая бытовая четырехгорелочная (ПГ-4) и аппарат водонагревательный проточный (ВПГ). Как указано в руководствах по эксплуатации данных газовых приборов, максимальный расход газа на плите составляет 1,15 м3/час, номинальный расход газа водонагревателем - 2,94 м3/час, таким образом максимальный объем потребления газа в час внутриквартирными газовыми приборами истца превышает объем, установленный частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с чем, представитель ответчика просила в иске отказать.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца по его просьбе, по имеющимся в деле доказательствам.

Избрание судебного способа защиты является правом заинтересованного лица (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), однако реализация данного права безусловную обязанность суда по защите заявленного заинтересованным лицом права (интереса) не предопределяет. Правомерным избранный судебный способ защиты может быть признан тогда и постольку, когда и поскольку подтверждено законное обладание прибегнувшим к судебной защите лицом действительными правами (законным интересом) в отношении объекта правопритязания и установлен факт нарушения (угрозы нарушения) прав (интереса) законного обладателя.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; следовательно, на истца возложена обязанность по доказыванию факта нарушения (угрозы нарушения) его прав (законного интереса).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение - <адрес>, в котором зарегистрировано двое лиц (л.д.19,20,21,22,23,24-28).

Поставку газа в указанное жилое помещение на основании договора сторон от 12 мая 2011 года осуществляет ОАО «Сахалиноблгаз», при этом прибор учета расхода газа в квартире не установлен, в связи с чем ежемесячное начисление платы за газ по договору осуществляется исходя из действующих в соответствующий расчетный период нормативов потребления газа и имеющейся информации о количестве лиц, зарегистрированных по данному адресу (л.д.15-16).

Также 12 мая 2011 года сторонами спора заключен договор на техническое обслуживание, проверку и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового оборудования, в приложении № 1 к которому указаны установленные в жилом помещении истца газовые приборы – плита газовая бытовая четырехгорелочная (ПГ-4) и аппарат водонагревательный проточный (ВПГ) (17-18).

9 августа 2017 года ФИО2 обратился в ОАО «Сахалиноблгаз» с заявлением о перерасчете платы за потребление газа в период временного отсутствия (с 16 июня по 8 августа 2017 года), приложив проездные документы (л.д. 38,39).

Указанное заявления ФИО2 оставлено без удовлетворения. В письме от 10 августа 2017 года на заявление истца, со ссылкой на пункт 86 Правила о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 6 мая 2011 года № 354, ответчиком указано на отсутствие правовых оснований для перерасчета платы за газ в указанный истцом период в виду того, что принадлежащее ему жилое помещение не имеет индивидуального прибора учета потребления газа при наличии технической возможности его установки (л.д.3,57). Данный отказ в перерасчете истец считает незаконным.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) установлена обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, к числу которых статьей 154 ЖК РФ отнесено газоснабжение.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок определения объема газа, поставленного для коммунально-бытовых нужд граждан, регламентируется Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Правила № 549), а в части, не урегулированной ими, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктом 32 Правил № 549 при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов рассчитывается как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления (подпункт «а» пункта 35 Правил № 549).

Согласно пункту 56 (2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. При этом предоставление информации о количестве постоянно проживающих в жилом помещении лиц, предоставлении информации о выбывших (прибывших), является обязанностью абонента (подпункт «е» пункта 21 Правил № 549).

В соответствии с пунктом 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Как установлено пунктом 86 Правил № 354, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных подпунктами «д» и «е» пункта 4 Правил.

В случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном Правилами № 354 порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) Правил № 354 обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Приказом Министерства регионального развития от 219 декабря 2011 года № 627 утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка их заполнения.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя (пункт 91 Правил № 354).

При этом, в соответствии с пунктом 92 Правил № 354 к заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета.

Из изложенного следует, что право на перерасчет платы за коммунальные услуги предоставлено потребителю, который по независящим от него обстоятельствам не имеет возможности установить в своем жилом помещении индивидуальный прибор учета (отсутствие технической возможности, подтвержденной в установленном порядке), а также в случае неиспользования жилого помещения всеми проживающими в нем лицами в результате действия непреодолимой силы.

Факт обращения ФИО2 с заявлением о перерасчете платы за газ в период временного отсутствия в срок, установленный пунктом 91 Правил № 354, ответчиком в ходе рассмотрения данного дела не оспаривался.

В соответствии с пунктом 92 Правил № 354 в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета.

Пунктом 93 Правил № 354 предусмотрен открытый перечень документов, прилагаемых к заявлению о перерасчете в подтверждение продолжительности периода временного отсутствия потребителя по адресу постоянного места жительства.

Целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 ГПК РФ).

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться с суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2014 года № 998-О).

В настоящем деле таких обстоятельств не установлено.

Истцом не были представлены достоверные и допустимые доказательства отсутствия технической возможности установки в принадлежащем ему жилом помещении индивидуального прибора учета газа, как указано в приведенных пунктах 86 и 92 Правил № 354.

Доказательства того, что истец обращался к ответчику с заявлением об обследовании принадлежащего ему жилого помещения на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета, в материалы дела также не представлены.

Истец не ссылался на предусмотренный законодательством для перерасчета случай отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что оснований для перерасчета истцу платы за газ за период его временного отсутствия не имелось, а отказ ответчика его произвести является правомерным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).

Между тем, ссылка истца на положения части 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части отсутствия у абонента обязанности по установке приборов учета, в том числе для объектов с малой потребляемой мощностью, до 2019 года, иные выводы в данном деле повлечь не может, поскольку правового значения для перерасчета платы за газ не имеет. Названный Федеральный закон согласно положениям его статьи 1 регулирует отношения по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, тогда как возникшие между сторонами спора жилищные правоотношения регламентированы специальными нормами Правил № 354, принятыми Правительством Российской Федерации во исполнение полномочий, предоставленных частью 11 статьи 155 ЖК РФ.

В этой связи доводы истца о том, что ответчик не применил положения закона, подлежащие применению, основаны на его субъективном неверном толковании закона и не могут быть признаны состоятельными, в связи с чем подлежат отклонению.

Более того, в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Кроме этого, суд принимает во внимание обоснованные доводы ответчика о том, что истцом не представлены достоверные доказательства фактического потребления газа в объеме менее 2 м3/час, поскольку начисление платы за газ в отсутствие прибора учета по установленному нормативу его потребления, указанному в счете-квитанции (л.д.4,29,30,72), само по себе не является свидетельством фактического расхода данного энергоресурса, исходя из указанной в договоре сторон от 12 мая 2011 года на техническое обслуживание комплектности газового оборудования в жилом помещении истца, а также установленного в руководствах по эксплуатации данных газовых приборов максимального расхода газа, суммарный объем которого превышает установленный частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ (л.д.31-33, 34-36, 37,73-76). Доказательства иного, опровергающих доводы ответчика, в материалы дела не представлены. Из пояснений представителя ответчика и представленной ведомости учета обслуженных объектов (л.д.71) известно, что последний раз истец обеспечил специалистам ответчика доступ в свое жилое помещение для технического обслуживания газового оборудования в сентябре 2009 года.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении иска к открытому акционерному обществу «Сахалиноблгаз» о признании действий открытого акционерного общества «Сахалиноблгаз» по отказу в перерасчете по представленным билетам в 2017 году незаконными, обязании устранить допущенное нарушение закона и произвести перерасчет за период с 16 июня по 8 августа 2017 года - полностью отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 19 июня 2018 года.

Судья Охинского городского суда

Сахалинской области Разяпова Е.М.

Копия верна: судья Разяпова Е.М.