Решение № 12-232/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-232/2017

Мировой судья Бендовская Е.В.

судебный участок № 3

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием защитника Хлебодарова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Пермский краевой колледж искусств и культуры» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

в ходе плановой выездной проверки Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Пермский краевой колледж искусств и культуры» (ГБПОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры») выявлены следующие нарушения:

- пунктом 4.9 Положения об организации текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов в ГБПОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» урегулирована процедура допуска студентов к промежуточной аттестации. Пунктом 3 приказа от 21.12.2016 № 301-у «О допуске к промежуточной аттестации» 13 студентов по результатам успеваемости за 1-й семестр 2016 – 2017 учебного года не допущены к промежуточной аттестации с 22 декабря по 28 декабря – по 04 января 2016 – 2017 учебного года, что свидетельствует о нарушении прав и свобод обучающихся, нарушении порядка реализации указанных прав и свобод, выраженных в нарушении порядка промежуточной аттестации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СПО «Пермский краевой колледж искусств и культуры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О допуске к промежуточной аттестации» не противоречит Закону об образовании.

В действиях юридического лица отсутствует состав и событие правонарушения. Так, обучающиеся, имеющие задолженности не допускаются к сдаче соответствующих дисциплин, по которым имеется долг, однако допускаются к сдаче других предметов.

Законом об образовании урегулирована процедура проведения промежуточной аттестации. Недопуск студентов к аттестации по соответствующим предметам, является средством контроля за качеством образовательного процесса в колледже и не может нарушать права обучающихся.

Допущенное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании защитник на доводах жалобы настаивал.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 10 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями несовершеннолетних обучающихся. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающемуся предоставляются права на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами.

В силу частей 2, 3, 4, 5 статьи 58 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации» неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью.

Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность.

Образовательные организации, родители несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации.

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам.

В нарушение данных требований ГБПОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» был принят локальный нормативный акт – Положение об организации текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов, утвержденное директором образовательного учреждения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 4.9 которого предусмотрены условия допуска студентов к промежуточной аттестации, что ухудшает положение обучающихся по сравнению с федеральным законодательством, поскольку в полномочия учреждения решение таких вопросов не входит.

На основании пункта 3 Приказа от 21.12.2016 № 301-у «О допуске к промежуточной аттестации» 13 студентов по результатам успеваемости за 1-й семестр 2016 – 2017 учебного года не допущено к промежуточной аттестации с 22 декабря – по 28 декабря – по 04 января 2016 – 2017 учебного года, чем были нарушены права обучающихся на прохождение промежуточной аттестации в установленные сроки.

Вина ГБПОУ «Пермский краевой колледж искусств и культуры» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении плановой выездной проверки, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией графика учебного процесса на 2016 – 2017, копией Положения об организации текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов в ГБОУ СПО «Пермский краевой колледж искусств и культуры», копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-У о допуске к промежуточной аттестации, копией экзаменационной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ, копией экзаменационной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ, копиями ведомостей успеваемости студентов, расписаниями промежуточных аттестаций, другими материалами дела.

При указанных обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБОУ СПО «Пермский краевой колледж искусств и культуры» состава правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 5.57 КоАП РФ – нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Доводы жалобы защитника направлены на переоценку фактических обстоятельства по делу, ранее уже были предметом рассмотрения при производстве по делу у мирового судьи, где получили надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является право несовершеннолетних лиц на образование, данное нарушение не может быть отнесено к категории малозначительных, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере образования.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

При назначении наказания мировой судья учел характер общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение муниципального учреждения, смягчающее ответственность обстоятельство, назначив минимальное наказание в пределах санкции части 2 статьи 5.57 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Пермский краевой колледж искусств и культуры» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья О.А. Мокрушин