Решение № 2-1126/2019 2-1126/2019~М-847/2019 М-847/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1126/2019

Дело № 2-1126/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года город Тверь

Заволжский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Усановой Л.Е., при секретаре Григорьевой Е.Ю.,

с участием представителя истца Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры – ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Твери – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда города Твери гражданское дело по иску Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к Администрации Заволжского района в городе Твери о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском, в котором просит: сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии; обязать администрацию Заволжского района в городе Твери утвердить выполненное переустройство и перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указано следующее. Во исполнение поручения первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 16.02.2016г. № ИШ-П4-815 и в целях улучшения ситуации по обеспечению прокуроров служебными жилыми помещениями Росимуществом принято решение о передаче жилых помещений АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – АО «АИЖК») в собственность Российской Федерации для последующей передачи органам прокуратуры. В соответствии с поручением Росимущества от 12.07.2017г. № ИБ-07/27177 Территориальным управлением Росимущества в Тверской области принято в федеральную собственность от АО «АИЖК» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое в установленном законом порядке было закреплено на праве оперативного управления за Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой. До настоящего времени заключение Комиссией не выдано, в связи с чем отсутствует возможность отнесения помещения к специализированному жилищному фонду и предоставления нуждающемуся в предоставлении жилого помещения прокурору. Вместе с тем, с момента регистрации права оперативного управления (04.06.2018) бремя оплаты услуг по содержанию жилого помещения и коммунальных услуг лежит на Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре, как на правообладателе. Истец обратился с заявлением о признании помещения пригодным для проживания в Комиссию уже на следующий день, после регистрации права оперативного управления, что свидетельствует о желании снижения необоснованных трат средств Федерального бюджета, однако, комиссией соответствующее решение до настоящего времени не принимается. В акте обследования помещения № 1 от 16.08.2018г. Комиссией в графе: Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия указано: «Переустройство (перепланировка) жилого помещения». Однако, пунктами 9-32 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» определен исчерпывающий перечень требований, которым должно отвечать жилое помещение, требование об отсутствии перепланировки при этом не установлено. Материалы, по которым комиссией определена перепланировка (переустройство) помещения на момент обследования в Комиссию также не представлены, к акту не приложены. Истцом никакие работы по переустройству или перепланировке помещения не производились, квартира передана в федеральную собственность и закреплена в оперативное управление прокуратуры в существующем виде. Технический паспорт на квартиру при передаче ее в федеральную собственность отсутствовал, копии его в ЕГРН, а также архивах ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» и Тверского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному Федеральному округу на момент передачи квартиры отсутствовали. Письмом от 18.09.2017г. Генеральная прокуратура Российской Федерации согласовала вопрос о закреплении указанного имущества на праве оперативного управления за Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, с отнесением названного имущества к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой в целях закрепления указанной квартиры на праве оперативного управления в адрес ТУ Росимущества в Тверской области 03.10.2017 направлен необходимый пакет документов для принятия соответствующего решения. Согласно техническому обследованию перепланировки и переустройства квартиры № <адрес>, выполненному ООО «ТЭЗИС» в 2018г. (110-18-ТО), а также копии технического паспорта после перепланировки и переустройства квартиры следует, что квартира № <адрес> располагается на 2-м этаже в средней части здания 3-х этажного дома. На первом этаже в данном доме расположены помещения магазина. Выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству квартиры: разборка ненесущих деревянных перегородок между жилыми комнатами и прихожей, ненесущих перегородок туалета и шкафа; прорезка дверных проемов с установкой дверных блоков в несущих деревянных перегородках для устройства проходов из жилой комнаты в жилую комнату и на кухню; демонтаж дверного блока и заделка проемов в ненесущей деревянной перегородке; возведение каркасных ненесущих перегородок между кухней и коридором, установка дверного блока в перегородке между коридором и санузлом для организации помещения санузла; гидроизоляция пола в санузле и заведение ее на перегородки и стену; установка в санузле душевой кабины, унитаза и раковины. Место расположение кухни осталось без изменения. Расположение туалета квартиры, расположенной выше этажом – над санузлом квартиры № №. Под санузлом квартиры № № – помещение магазина. Место расположения канализационного стояка, стояко холодного и горячего водоснабжения после перепланировки и переустройства остались без изменения. Вентиляция санузла и кухни – через существующие обособленные вентиляционные каналы. Согласно выводам технического обследования, выполненного ООО «ТЭЗИС» в 2018г. (110-18-ТО) проведенные работы по перепланировке и переустройству квартиры не затрагивают несущие конструкции дома, не ослабляют общую несущую способность и пространственную жесткость здания. Согласно заключению Управления Роспотребнадзора по Тверской области перепланировка и переустройство квартиры № <адрес> соответствует требованиям СаПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Определением Заволжского районного суда города Твери от 16.05.2019г. принят отказ истца от части исковых требований (обязать администрацию Заволжского района в городе Твери утвердить выполненное переустройство и перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>), производство по делу в этой части прекращено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивая на удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Твери в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представитель ответчика Администрации Заволжского района в городе Твери, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Определением Заволжского районного суда города Твери от 12.04.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Росимущество в лице Территориального управления Росимущества в Тверской области.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Росимущество в лице Территориального управления Росимущества в Тверской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области), Тверское отделение филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 26 ЖК РФ устанавливает, что переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено судом в соответствии с поручением Росимущества от 12.07.2017г. № ИБ-07/27177 Территориальным управлением Росимущества в Тверской области принято в федеральную собственность от АО «АИЖК» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое в установленном законом порядке было закреплено на праве оперативного управления за Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой (запись в ЕГРН 69:40:0100271:228-69/071/2018-4 от 04.06.2018).

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура обратилась с заявлением о признании помещения пригодным для проживания в Межведомственную комиссию города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с заявлением о выдаче заключения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности к проживанию.

В акте обследования помещения № 1 от 16.08.2018г. Комиссией в графе: Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия указано: «Переустройство (перепланировка) жилого помещения».

Технический паспорт на квартиру при передаче ее в федеральную собственность отсутствовал, копии его в ЕГРН, а также архивах ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» и Тверского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному Федеральному округу на момент передачи квартиры отсутствовали.

Письмом от 18.09.2017г. Генеральная прокуратура Российской Федерации согласовала вопрос о закреплении указанного имущества на праве оперативного управления за Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, с отнесением названного имущества к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно техническому обследованию перепланировки и переустройства квартиры № <адрес>, выполненному ООО «ТЭЗИС» в 2018г. (110-18-ТО), а также копии технического паспорта после перепланировки и переустройства квартиры следует, что квартира № <адрес> располагается на 2-м этаже в средней части здания 3-х этажного дома, на первом этаже в данном доме расположены помещения магазина, выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству квартиры: разборка ненесущих деревянных перегородок между жилыми комнатами и прихожей, ненесущих перегородок туалета и шкафа; прорезка дверных проемов с установкой дверных блоков в несущих деревянных перегородках для устройства проходов из жилой комнаты в жилую комнату и на кухню; демонтаж дверного блока и заделка проемов в ненесущей деревянной перегородке; возведение каркасных ненесущих перегородок между кухней и коридором, установка дверного блока в перегородке между коридором и санузлом для организации помещения санузла; гидроизоляция пола в санузле и заведение ее на перегородки и стену; установка в санузле душевой кабины, унитаза и раковины.

Место расположение кухни осталось без изменения. Расположение туалета квартиры, расположенной выше этажом – над санузлом квартиры № №. Под санузлом квартиры № № – помещение магазина. Место расположения канализационного стояка, стояков холодного и горячего водоснабжения после перепланировки и переустройства остались без изменения. Вентиляция санузла и кухни – через существующие обособленные вентиляционные каналы.

Согласно выводам технического обследования, выполненного ООО «ТЭЗИС» в 2018г. (110-18-ТО) проведенные работы по перепланировке и переустройству квартиры не затрагивают несущие конструкции дома, не ослабляют общую несущую способность и пространственную жесткость здания.

Согласно заключению Управления Роспотребнадзора по Тверской области перепланировка и переустройство квартиры № <адрес> соответствует требованиям СаПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенные работы по переустройству и перепланировке, расположенной по адресу: <адрес>, не нарушают права и иные интересы граждан, проживающих в указанном доме (в части строительно-технических норм), не угрожают безопасности и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (в части строительно-технических норм). Произведенные работы соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, соответствует требованиям нормальной эксплуатации здания и условиям безопасного проживания и нахождения людей согласно требованиям Технического регламента.

Проанализировав характер произведенных работ и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что выполненные переустройство и перепланировка не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, соответствуют требованиям действующего законодательства, условия проживания остальных жильцов дома, нарушены не были, в связи с чем имеются основания для сохранения нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29 ч. 4 ЖК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено: 20.05.2019г.

Председательствующий Л.Е. Усанова