Решение № 2А-67/2025 2А-67/2025~М-21/2025 М-21/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-67/2025

Дело № 2а–67/2025

55RS0037-01-2025-000026-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть - Ишим Омская область 10 марта 2025 г.

Судья Усть - Ишимского районного суда Омской области Лапина И.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть - Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие в части непринятии мер по устранению на участках дорог зимней скользкости в виде уплотненного снега,

установил:

Прокурор Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, в обоснование указал, что прокуратурой района совместно с должностными лицами Госавтоинспекции ОМВД России по Усть-Ишимскому району ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, в результате которой установлено, что дороги, расположенные в пределах сельского поселения, не отвечают требованиям безопасности дорожного движения. Администрацией сельского поселения меры к устранению нарушений требований № в установленные законом сроки не приняты. В нарушение установленных требований на территории Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района на покрытиях проезжей части дорог в <адрес> имеются зимняя скользкость в виде уплотненного снега, снежного наката, снежных валов в зоне пешеходного перехода, которые с проезжей части до настоящего времени не устранены. В ходе проверки установлено, что дороги на <адрес>, имеют V техническую категорию. Не устранение выявленных нарушений № может повлечь возникновение опасных ситуаций на дорогах поселения, дорожно-транспортные происшествия, угрожать жизни и здоровью участников дорожного движения, сохранности их имущества. Помимо этого указанные нарушения выявлены вблизи образовательных и дошкольных учреждений, а именно МБОУ «Большебичинская ООШ», что не обеспечивает безопасность движения несовершеннолетних детей.

Просит признать незаконным бездействие администрации Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению на участках дорог на <адрес> зимней скользкости в виде уплотненного снега, снежного наката, снежных валов в зоне пешеходного перехода, возложить обязанность на администрацию Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района <адрес> незамедлительно устранить на участках дорог по <адрес> зимнюю скользкость в виде уплотненного снега, снежного наката, снежных валов в зоне пешеходного перехода в порядке, установленном требованиями №

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик, после разъяснения ему возможности применения правил упрощенного (письменного) производства, возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 130 Конституции РФ регламентировано, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности согласно законодательству РФ.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железно-дорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки при-ведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены законодателем в «№. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержден Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, которые направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом № на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В таблице В.1 приложения В № указано, что нормативный срок для устранения рыхлого снега и зимней скользкости составляет от 4 до 12 часов.

Согласно пункту № покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из материалов дела следует, прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Большебичинской сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

На основании решения ОМВД России по Усть-Ишимскому району № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения начальника ОМВД России по Усть-Ишимскому району № от ДД.ММ.ГГГГ был проведен постоянный рейд при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения совместно с начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Усть-Ишимскому району и заместителем прокурора, результате которого установлено, что в нарушение п. № имеется коллейность на <адрес> и <адрес> в <адрес>, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ №. Также начальником Госавтоинспекции ОМВД России по Усть-Ишимскому району была составлена схема обследования дорожного полотна и выполнены фотоматериалы, из которых усматривается наличие колей, которые образовались в результате ненадлежащей очистке дорог от снега.

По сведениям из справки ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наблюдались осадки в виде обложного снега, а также ливневого снега, при этом за период осадков выпало с 1 мм до 3,9 мм, максимальное количество было 4,4 мм (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Большебичинского сельского поселения в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области значатся дороги в <адрес> и <адрес>.

По данным из официального сайта ФГИС СКДФ <адрес> в <адрес> является автомобильной дорогой местного значения, протяженностью 0,6 км, техническая категория V, число полос движения 2 шт.; <адрес> в <адрес> является автомобильной дорогой местного значения, протяженностью 0,5 км, техническая категория V, число полос движения 1 шт..

В соответствии с таблицей В.1 приложения № нормативный срок для устранения рыхлого снега и зимней скользкости для автомобильной дороги V категории составляет не более 12 часов.

Таким образом, при наличии обильных снегоотложений надлежит их устранять не позднее 12 часов с момент их накопления на дорожном полотне. При этом наличие предусмотренной по улицам 1 полосы движения не говорит о том, что очищать дорожное полотно оснований не имеется.

Вопреки ст. 62 КАС РФ административный ответчик не предоставил сведений о том, что снежные валы и снежные накаты в настоящий момент устранены, а также, что предпринимались меры по устранению снегоотложений.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном ст. 84 КАС РФ, учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика по устранению зимней скользкости на дорогах сельского поселения, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Административным истцом заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2 ст. 188 КАС РФ).

В силу положения ч. 6 ст. 180, ч. 2 ст. 188, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ усматривается необходимость обращения решения по делу к немедленному исполнению, что, по мнению суда, не противоречит принципу разумности и справедливости, обеспечивает защиту жизни и здоровья населения поселения, защиту их имущества, при соблюдении баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175 -180, 291 КАС РФ,

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области выразившееся в непринятии мер по устранению на участках дорог на <адрес> зимней скользкости в виде уплотненного снега, снежного наката, снежных валов в зоне пешеходного перехода.

Возложить обязанность на администрацию Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области незамедлительно устранить на участках дорог по <адрес> зимнюю скользкость в виде уплотненного снега, снежного наката, снежных валов в зоне пешеходного перехода в порядке, установленном требованиями №

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть - Ишимский районный суд Омской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.С. Лапина