Постановление № 5-475/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-475/2019

Дело № 5-475/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2019 года г. Рязань

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Кожин М.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении

закрытого акционерного общества «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ», адрес места нахождения: г. Рязань, <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по месту осуществления деятельности ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» по адресу: г. Рязань, <адрес>, было установлено, что указанным юридическим лицом нарушены обязательные нормы и правила в области промышленной безопасности при эксплуатации технического устройства – печи коротко-барабанной для восстановления свинца (далее по тексту ПНЭП-1) инв. № 0031, входящей в состав опасного производственного объекта – цех по производству свинца (14) (рег. номер в Государственном реестре опасных производственных объектов – А03-00666-0001, дата регистрации 01.02.2001 года), а именно:

1) обнаружен износ шпурового узла печи коротко-барабанной для восстановления свинца ПНЭП-1 инв. № 0031, чем нарушены – ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, п. 62 ФНП от 30.12.2013 г. № 656 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов»;

2) обнаружен прогар горелочной крышки печи ПНЭП-1 инв. № 0031, чем нарушены – ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, п. 62 ФНП от 30.12.2013 г. № 656 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов»;

3) обнаружен прогар загрузочного окна печи ПНЭП-1 инв. № 0031, чем нарушены – ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, п. 62 ФНП от 30.12.2013 г. № 656 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов»;

4) система удаления отработанных газов не герметична, частично разрушен зонт над печью ПНЭП-1 инв. № 0031, чем нарушены – ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, п. 62 ФНП от 30.12.2013 г. № 656 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов»;

5) частично разрушено ограждение рабочей площадки печи ПНЭП-1 инв. № 0031, чем нарушены – ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, п. 145 ФНП от 30.12.2013 г. № 656 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов»;

6) не работает светозвуковая сигнализация загрузочного узла печи ПНЭП-1 инв. № 0031, чем нарушены – ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, п. 255 ФНП от 30.12.2013 г. № 656 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов»;

Таким образом, своими действиями ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» – ФИО2, вину указанного юридического лица в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, признал полностью, пояснив, что в настоящее время руководством организации предпринимаются меры для устранение выявленных при проверке недостатков.

Выслушав, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы и исследовав, представленные доказательства, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Как следует из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 6 названного Федерального закона, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 вышеуказанного закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в частности, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Правилами безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 декабря 2013 г. N 656, закреплены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, которые устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов.

Вина ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- учредительными документами ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» (л.д. 35-50)

- протоколом об административном правонарушении №-МН от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (л.д. 3);

- свидетельством о регистрации права собственности ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» на земельный участок по адресу: г. Рязань, <адрес> (л.д. 52);

- лицензией, выданной ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» на виду работ (улуг), выполняемых 9оказываемых) в составе эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (л.д. 57-58)

- свидетельством о регистрации опасных производственных объектов ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ», в том числе цеха по производству свинца (л.д. 53-56)

- распоряжением руководителя Приокского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» (л.д. 7-12);

- актом проверки ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» от ДД.ММ.ГГГГ, которым были выявлены нарушения, приведенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 13-29).

Приведённые выше доказательства были получены в рамках производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с процессуальными требованиями закона.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» административного наказания, суд учитывает характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» фактическое признание юридическим лицом вины, в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» по делу не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ», учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, связанной с продолжением деятельности, существо допущенных нарушений требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение.

Учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуется время и материальные затраты, суд не усматривает оснований для применения такого вида административного наказания как административный штраф, поскольку последнее не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает необходимым назначить административное наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать закрытое акционерное общество «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства – печи коротко-барабанной для восстановления свинца (ПНЭП-1) инв. № 0031, входящей в состав цеха по производству свинца (14), расположенного по адресу: г. Рязань, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Разъяснить ЗАО «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «СПЛАВ», что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья : М.Н. Кожин