Постановление № 5-1/2025 5-36/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-1/2025 (5-6/2024)

УИД 75RS0011-01-2024-000587-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2025 г. с. Чара

Судья Каларского районного суда <адрес> Шагеева Ольга Викторовна, с участием помощника прокурора Каларского района Забайкальского края Жижура М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

Главы Каларского муниципального округа <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, ранее постановлениями <адрес> ссуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлекавшегося к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

в Каларский районный суд <адрес> поступило постановление прокурора Каларского района Куприянова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы Каларского муниципального округа <адрес> ФИО1, который не выполнил требования прокурора, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено.

ФИО1 явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, указывает на то, что на текущий момент нарушения законодательства устранены, ДД.ММ.ГГГГ в первый раз План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каларском муниципальном округе <адрес> направлен в Департамент ГО и ЧС <адрес> на согласование, который вернул его на доработку. ДД.ММ.ГГГГ откорректированный план повторно направлен на согласование. Нарушение сроков подготовки и согласования Плана произошло по причине отсутствия специалиста, работающего с картографическими картами (л.д. ).

Помощник прокурора Каларского района Жижура М.В. пояснил о доказанности в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию представителя прокуратуры района, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Федеральный закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного закона вносит представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22 Федерального закона о прокуратуре).

Статьей 24 Федерального закона о прокуратуре установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона о прокуратуре).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Каларского муниципального округа <адрес> ФИО1 прокурором <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций N 30/1ж-2024/Прдп-23-24 с требованием его рассмотреть с участием представителя прокуратуры района, уведомить прокуратуру района о дате, времени и месте рассмотрения представления, принять конкретные меры по устранению нарушений закона, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение закона, о результатах принятых мер об устранении допущенных нарушений информировать прокуратуру <адрес> в письменной форме в установленный законом срок (л.д. 11-12).

В представлении указано на несоблюдение главой Каларского муниципального округа <адрес> требований ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 23 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, п. 16 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Основ государственной политики РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года», так как установлено, что администрацией круга не разработан и не утвержден в Департаменте гражданской обороны и пожарной безопасности <адрес> План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что является грубым нарушением законодательства и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность, защиту от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Представление было получено администрацией Каларского муниципального округа <адрес> в день его вынесения, о чем указано в ответе администрации округа (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ главой Каларского муниципального округа <адрес> ФИО1 в адрес прокурора <адрес> на представление направлен ответ за исх. №, в котором он сообщил, что представление за №ж-2024/Прдп-23-24 удовлетворено, План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в округе будет разработан до ДД.ММ.ГГГГ

Однако в указанный срок нарушения законодательства, изложенные в представлении прокурора, не были устранены, План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в округе не был разработан и направлен на согласование в соответствующий компетентный орган <адрес>, что не оспаривается самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, и следует из обращения и.о. заместителя председателя <адрес> ФИО5 в адрес прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в том числе в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Таким образом, проанализировав представленные материалы, прихожу к выводу, что главой Каларского муниципального округа <адрес> ФИО1 как в установленный законом срок, то есть в течение месяца со дня внесения представления N 30/1ж-2024/Прдп-23-24 (ст. 24 Федерального закона о прокуратуре), так и в срок, указанный в ответе на представление, до ДД.ММ.ГГГГ не приняты меры для устранения допущенных нарушений.

Как следует из предоставленных документов, меры для устранения нарушений законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций, были приняты только ДД.ММ.ГГГГ, после возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Следовательно, деяние главы Каларского муниципального округа <адрес> ФИО1 по ненадлежащему рассмотрению представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся не принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений как в установленный законом срок, то есть в течение месяца со дня внесения представления, так и в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который глава округа ФИО1 определил как достаточный для разработки Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в округе, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья, оценив доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности главы Каларского муниципального округа <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Главой Каларского муниципального округ <адрес> ФИО1 не представлены доказательства того, что имелись обстоятельства, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от его деятельности, препятствовали своевременному принятию мер для устранения нарушений, изложенных в представлении прокурора, о чем сообщалось прокурору в ответе.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих вину обстоятельств и отягчающего.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит наличие на иждивении у лица малолетнего ребенка, принятие мер к устранению нарушений, изложенных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельству, отягчающему административную ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, охраняемые государством, связанные с конституционно-правовым статусом органов прокуратуры, обстоятельств совершенного правонарушения, личности правонарушителя, смягчающих и отягчающего наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить главе Каларского муниципального округа <адрес> ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

признать главу Каларского муниципального округа <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 600 (двух тысяч шестисот) рублей.

Штраф зачислить: УИН 32№, УФССП России по <адрес>, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 753601001, ОКТМО 76701000, счет 03№, кор. счет 40№, Отделение Чита Банка России/УФК по <адрес>, КБК 32№, БИК 017601329.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В случае обстоятельств, указанных в ст.31.5 КоАП РФ, лицо, может обратиться за отсрочкой или рассрочкой уплаты административного штрафа. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев – ч. 1 и ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья О.В. Шагеева